“肃吏治”，他认为“自来吏治之升降，视乎牧令之贤否。牧令之黜陟，由乎大吏之考察。大吏果贤，则吏治不患其不肃也”。并要求皇太后“谕令各直省督抚秉公举劾，任用贤能”。

　　“恤民隐”，指出东南数省，特别是江苏负担过重。“江苏久遭兵燹，创痍呻吟，元气未复”。“今则户部指拨之款，各省岁协之响，悉以江苏为大宗。计其所出，地丁居其一，漕粮居其一，洋税居其一，盐课居其一，厘金又居其一，每项各数百万。幅员不广于他省，而财赋倍蓰过之，民力之竭，亦可知矣”。“闾阎十室九空，而百物昂贵，小民奔走拮据，艰于生计”。因此，要“与民休息，渐裁厘金”、“轻徭薄赋”，以便有利于国计民生。

　　“筹漕运”，明确指出，“元用海运，患多漂溺；明用河运，患多劳费，二者得失维钧。今则海便利，事捷而费省，运河梗阻，法敝而费多。窃尝综其利弊论之，盖河运不如海运，海运不如商运”。“商人惟利是鹜，一闻定例，则江浙之米，与奉天、牛庄之米，必将航海而来；山东、河南之米，亦由运河而至；京东、丰润、玉田之米，络绎骈集”，“几民见米之易售，多种稻田，渐兴水利”。从发展交通，谈到促进流通，繁荣市场，达到以商促农，搞活经济，“上下交益”之目的。

　　“练军实”，严肃指出，“自古养兵无善政”。“南宋之括财，晚明之加赋，皆为兵多所累，识者病之。我朝绿营兵额五十余万，较之宋明，业已大减。然养兵之费，岁二千万，几耗天下岁入之半。军兴二十余年，各省‘剿贼’，皆倚勇丁以集事，曾未闻绿营出一良将，立一奇功”。因此，“夫练兵诚急务也”。“与其以一饷养一兵，而十兵无一兵之用，何如以两饷养一兵，而一兵获数兵之用。昔人谓兵贵精不贵多”。“减兵加饷”，“添饷练军”，“化弱为强”。薛福成的练兵，整顿军队的军事思想是从实际出发的，意义深远。同时，为了加强边疆和海防，他又指出，要恢复东三省劲骑，“似宜饬下吉林、黑龙江将军，挑选驻防子弟，优加禀饩而勤练之，务使制胜妙技”，“北可固边塞之防，西可备新疆之用”。“东南军事，以水师为最利”。

　　“裕财用”，强调“核冗饷，筹漕运、

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