为觅洋器李鸿章排除外商干扰不惜重金购买洋枪洋炮并设厂制器。李鸿章的制器开始於同治二年（1863）初。先后搞了三个厂子，号称“炸弹三局”，一个由知州刘作禹和洋人马格里主持，雇了几个外国人，使用了蒸汽动力和机器；另两个则分别由总兵韩殿甲、道员丁日昌主持，厂里全是中国人，以手工作业。产品主要是短炮和炸弹。（注：姜铎等编著《江南厂厂史》，夏东元著《洋务运动史》P77）同治四年（1865）五月，丁日昌在上海虹口买到一座美国人办的旗记铁厂。据李鸿章奏报，该厂“向以修造大小轮船为长，能修造大小轮船及开花炮、洋枪各件，实为洋泾浜外国厂中最大者”。买来后与丁日昌、韩殿甲的炸弹局合并，时适曾国藩派容闳从美国买进的100余台“制器之器”到沪，曾国藩决定投入其中。合并后的工厂定名“江南机器制造总局”（简称江南制造局），（注：《李全书、奏稿》九。）由丁日昌总负责。关于总局的任务，李鸿章说：“前造洋枪器具尚未全备，已令匠目赶制全副约大小四十余件，数月可以成功”。如果制造火药还得再添一些工料机器。（注：《李全书、奏稿》九。）至于经费，李鸿章说“容臣随时于军需项下通融筹拨”。（注：《李全书、奏稿》九。）以上说明李鸿章一开始是把江南制造局的主要任务定在制造枪炮*上的。

　　为了求发展，同治六年（1867）夏，江南制造局从上海虹口闹区迁到城南高昌庙，规模扩大。两江总督曾国藩奏准每年以江海关的一成解济军饷，一成解制造局制造轮船，（注：上海人民出版社《中国近代舰艇工业史料集（以下简称史料集）》。）使制造局在造船方面有了正常经费。同治八年（1869）春，两江总督马新贻以制造局任务多，用款巨，“所幸中原军务肃清，淮军扣裁，剩留防各营饷项，亦经酌定，恳请将所留洋税二成，全数（每年约

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