1873年
太平军兴起之后，严重威胁着清朝的封建统治。在举办团练的过程中，曾国藩的湘军异军突起。李鸿章于1862年进入上海，此后多次与农民军交锋，淮军逐渐成为剿灭捻军及少数民族起义的主力清廷着意笼络汉族地主官僚，借助于他们的实力平定“民乱”在汉族将领席宝田、左宗棠、曾国藩等人的全力镇压下，满族统治者消除了心头之患，稳定了国内局势，封建统治得以延续。道光时“出人禁闱，最被恩眷”的僧格林沁，提醒满族当权者，不宜专用南勇，“启轻视朝廷之渐”。他一度是满洲贵族用以在*、军事上平衡汉族地主实力的重大砝码，也于1865年兵败曹州。满族权贵及王公大臣们何尝不想集军政大权于一身，但此时强满抑汉已经行不通了。
在满汉联合的第一阶段中，洋务运动在“求强”的目标下，以创办军事工业为主。这一阶段的军事企业大都是汉族地主兴办的。满族统治者为在洋务事业上占一席之地，避免全用汉人，推出了由满族官员崇厚主办的天津机器局，但经办不利，后来只好归人李鸿章的名下军事工业采用官办方式，政府派人管理，拔给一定的官款，满族统治者从经费、企业管理等方面给企业以支持和扶助。
设立于1861年的总理各国事务衙门，由恭亲王奕䜣、大学士桂良、户部左侍郎文祥等满族大员主持。满洲贵族意在掌握外交大权，但事实上，许多对外交涉都是由汉族大员完成的1870年的天津教案，清政府先后派曾国藩和李鸿章前去办理汉族官员已经取代了满族人员而走向对外交涉的前列。
1860
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