到1885年，洋务运动已推行了25年。中法战争一役，使许多人看到“自强新政”难成现实。李鸿章等人作为洋务运动的积极倡导者，从另一个角度解释中国在战争中失败的原因，提出“惩前毙后，自以大治水师为主”。1885年，清廷批准了他的奏议，设立海军衙门，由醇亲王奕譞总理海军事务，庆亲王奕劻及李鸿章为会办，善庆、曾纪泽为帮办，实权掌握在李鸿章的手中。海军衙门五位大臣满汉之比为3：2。在此后的发展中，北洋海军及舰队俨然成为李鸿章的私产。对比1861年的总理衙门，满族统治者对汉族人士显然更加重用。在满族权贵的支持下，李鸿章在这一阶段中推行了以海军建设为重点的洋务计划。此外，1887年，李鸿章组建了天津铁路公司。1893年李鸿章派盛宣怀在上海另设华盛机器纱织总厂。李鸿章既握有海军舰队管制权，又开办洋务厂矿，满族统治者唯恐其势力过大不利于统治，便极力培植前清流派的主将张之洞开办铁厂、织布局，使之作为平衡李鸿章的砝码。可张之洞属于汉族地主中兴办洋务的后起之秀，满族统治者难以达到预期目的。

　　1888年，三载考绩发表，李鸿章、刘铭传得到从优议叙。对李鸿章的评语是“宣力畿疆，经猷远大”。1889年光绪大婚及

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