1883年的17年中，都是李鸿章及其亲信互为转代的。李鸿章、李瀚章兄弟一度并为总督，淮系干将丁日昌、刘秉璋等先后出任巡抚。满族统治者进一步“破除满汉藩篱，不拘资地以用人”。1873年，清廷发表三载考绩，总督之中，左宗棠以“公忠谋国，艰巨克膺”，李鸿章以“尽心民事，宣力弥勤”而交部从优议叙。次年，李鸿章被授为文华殿大学士，位居大学士之首，相当于首席阁揆。这一缺一般是由满族人担任，李鸿章以汉人而得补授，开创了一项纪录。表二列出这一阶段满汉督抚的比例变化情况。 （附图）
从表二可以看出，汉族督、抚仍然占多数。满汉联合中，满洲贵族给予李鸿章、左宗棠以更大的权力和更多的荣誉。由此也增加了汉族官僚在外交中的份量，尤其是李鸿章，逐渐成了各国公认的“外交专员”。在侵略者眼中，他是“无名有实的中国外交大臣”，而“总理衙门只是李大学士在天津的衙门的一个分署”(季南：《英国对华外交（1880—1885）》，第34页。)。总理衙门在甲申朝局之变中，改变了从前被满人独占的局面，由奕劻管理，内阁学士周润德、军机大臣阎敬铭、许庚身后来也在总理衙门行走。汉族人士在清朝*中的地位大大提高。满汉合作绥靖边陲，是这一阶段的主要特点。
3．第三阶段：1885
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