“诰轴”可以像符箓咒语一样地祛邪治病，王权的象征物在基层社会的民众心目中竟然具有如此神奇的力量，这是统治者长期向人民灌输神道设教思想的结果。但他们可能没有想过，这种力量一旦被其它社会势力利用，同样可以掀起波澜。上面的例子中还有一点非常值得注意：刁兴隆家虽然存有诰轴，祖上是官宦家庭，但他又同时是大乘教的一个小教首。这种情况在民间秘密教门的信仰世界里并不矛盾。相反，教门信徒徒都知道他家的诰轴具有驱邪的魔力。在其他信徒以治病为向他借用诰轴时，他竟然非常理解地答应了
    （三）灾难信仰制度下的官吏
    地方上的灾疫是灾难信仰制度中不可忽视的一环，秦汉以来，封建专制国家行政管辖地域的扩大，对传统的灾难信仰制度也提出了新的要求。君主不可能为整个疆域内的灾害不时地检讨，地方官吏是王权派出的代表，他们的责任就更显重要了。
宋代地方官员一份的劝戒灾难时祈祷的时文，很典型地描述了灾难制度中地方官吏的
    祷祈未效，不可怠，怠则不诚矣；既效，不可矜，矜则不诚矣；不效不可愠，愠则不诚尤甚焉。未效，但当省己之未至，曰，此吾志诚浅也，德薄也；既效，则感且惧曰，我何以得此也。不效，则省已当弥甚，曰，吾奉职无状，神将罪我矣。盖天之水旱，犹父母之谴责也。人子见其亲声色异常，戒儆畏惕，当何如耶？幸而得雨，则喜而不敢忘敬，而不敢弛，惴惴焉，恐亲炙复我怒也。故曰，仁人之事亲如事天，事天如事亲，一曰祷雨于仙游山，书词自警，且以告亲友之同至祷者 。[19]
可见和先秦时代的诸侯王一样，宋代的地方官在灾难面前也提倡竭诚祈祷，似乎这个法宝在*上永远是成功的。宋人董煨《救荒全法》中有“牧令当行二十条”，第一条就是是“方旱则诚心祈祷”。[20] 地方官替君主守土，官僚体制代神圣的君王管理臣民，灾难当然不仅仅是作为简单的社会职能来处理的。明代王守仁也曾表示，灾疫流行“实由令之不职，乖爱养之道，上干天和，以至于此”。[21]
在信仰制度

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