宋人的看法，赛社的雏形是“蜡”。[9]《礼记·杂记》：“子贡观于蜡，孔子曰：‘赐也，乐乎’？对曰：‘一国之人，皆若狂。赐未知其乐也’。子曰：‘百日之蜡，一日之泽，非尔所知也’”。郑玄注其为岁十二月终，索鬼神而祭祀，则党正以礼，属民而饮酒，劳农而休息之，使之燕乐，是君之泽也。[10] 乡人劳作一年，一日保赛，祈祀宴乐，自然举国若狂。但这也是君主恩泽才允许的众神的节日，可见中国人很早就十分明白这种神圣分配制度中的文化意义。宋代以来的赛社，已经是集多种社会功能于一身的信仰制度。赛社既是灾难的祈祷所，又是节日和交易场。作为国家灾难信仰制度正式允许的基层社会的信仰，赛社逐渐成了可以周期性凝聚基层社会各种力量的一种公共信仰形式。
当然，王权国家虽然无可奈何地给了民众这样一次“恩泽”，但是对于这样的众神狂欢、娱人娱神的场面还是实在不能放心。所以防止民众利用这个制度周期性地“僭越”王权神圣地位，便是整个中国封建专制国家历史上一贯坚持的一项神学原则。似乎所有的君主和他们的*机器都在斥责“赛社”的浪费、*祀、败坏风气，但同时又不得不让这项“恶俗”在基层社会生存下来。[11]
（二）废*祀与灵验制度
封建专制国家历代政权废除*祠的措施须要在这种灾难信仰制度的结构下才容易被我们理解。因为所有的政权都是一边毁*祠，一边又在大肆封神。宋人高承《事物纪原》多记汉唐至宋国家封神之事。山岳河海，贤圣故祠都成了不断加封、改封的对象。
垂拱四年（6
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