浩罕野心家阿古柏以入侵之机。阿古柏是个阴险狡诈而又野心勃勃的人物，他以纵横捭阖、翻云覆雨的手段闻名于浩罕*舞台。一八六五年元月，阿古柏与布素鲁克一道，带着六十八人越过边界进入南疆，很快攻占了英吉沙尔和喀什噶尔汉城。第二年攻占叶尔羌、和阗。此后，又进一步消灭了以库车为中心的黄和卓势力，宣布成立哲得沙尔(七城)汗国。一八七〇年又攻占吐各番、乌鲁木齐，控制了新疆的大部分。
阿古柏的哲德沙尔政权，是外国侵略者在我国新疆建立的殖民政权。在它的控制区内，“安集延人是各城市的统治者，是军队的长官，是收税人和国王本人的卫兵”[1]。阿古柏对南疆的统治，完全是一幅血泪斑斑的图画。到过阿古柏占领区的俄国间谍普瓦热瓦尔斯基也不得不承认，“阿古柏伯克的残酷太过分了：在他统治的地区内死刑是最平常的现象”[2]，“在现今的南疆是很难生活的。无论是人身安全，还是财产都没有保障；密探活动达到骇人听闻的程度，人人都为明天而担心。管理机关的各个部门都肆意横行，没有真理，也没有讲理的地方。安集延人不光抢夺居民的财物，甚至抢夺他们的妻女。赋税之重是惊人的，同时，收税人也没有忘记为自己搜括”[3]阿古柏政权的倒行逆施，不但给新疆各族人民带来了深重灾难，也把自己推上了绝路。它撒下的腥风血雨，污泥浊水，只有通过中国人民的民族解放战争才能涤荡。
围绕新疆问题的斗争，还存在着复杂的国际背景。当时英、俄两个
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