阿古柏政权的出现，自然会引起英、俄的极大关注，对峙的双方都力图控制它，使其成为各自战略棋盘上的一枚卒子。而地理位置优越的沙俄，更采取咄咄逼人的进攻姿态。一八七一年夏天，当阿古柏势力伸入北疆时，沙俄凶相毕露，竟无视我国主权，出兵强占伊犁，为其鲸吞整个新疆夺取了一个重要的桥头堡。就在沙俄准备出兵伊犁的时候，俄国的土耳其斯坦总督考夫曼公然叫嚣“支持喀什噶尔阿古柏政权”[4]。随后，沙皇政府于一八七二年六月派总参谋部大尉考尔巴尔斯率代表团到喀什噶尔，与阿古柏签订了《通商条约》，以承认阿古柏政权为交换条件获得了许多权益，其中包括在南疆通商、访问、设立商务专员和对进口货只抽百分之二·五的入口税等。对此，英国自然不甘落后，一八七四年二月二日，访问喀什噶尔的英国使团攫取了更多利益，根据背着中国政府签订的“条约”，英国人可以随意进入阿古柏占领区的所有部分，并“享有当地臣民或最惠国公民所享有的商业方面的一切特权和便利”[5]，从印度进入南疆的货物将不受开包检查，英国人可以在南疆购买、出售土地和房屋、仓库。此外，阿古柏还同意接受一名由伦敦任命的外交代表和一名商务专员。对沙俄怀有疑惧的阿古柏，自然更希望得到英国主子的垂青，他卑躬届膝地向英国使节茀赛斯表示：“

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