案馆馆藏档案（以下简称“阿旗档”）：101-4-78，第11页。）行销规模有限。阿盐在山西的行销区域稍为广泛，最初行销于晋北大同、朔平两府及口外各厅，因该区域远离河东盐池，既无官盐可食，又无土盐出产，阿盐成为其民人食盐的重要来源。对此，清政府持默许态度。此外，晋省太原、汾州二府属以及辽、沁等43州县为食用土盐地区，土盐“为碱地所产”，“味苦质劣”，（注：曾仰丰：《中国盐政史》，商务印书馆1998年版，第56页。）且产量不多，无法满足当地人民的需求，从而为阿盐的渗透提供了契机。土盐一旦缺产，阿盐即乘隙而入，由口外就近向各州府县运销。然而，因该地区与河东官盐引地（注：“引地”，亦称“引岸”、“销岸”，是指政府指定的引盐行销地区。）相连，清政府对阿盐的介入颇为警惕，阿盐只能暗暗行销。
乾隆元年(1736)，清政府议准蒙盐经杀虎口进入内地行销，每驮120斤征税银4分5厘。从此，蒙盐在各税卡纳税后，“即听其散往各处售卖”。（注：《清朝文献通考》卷29《征榷四》。）这是阿盐进军内地的一个转机，暂时得以合法地运销内地。即便如此，阿盐的行销范围仍有严格限制，只有食用土盐的岢岚等11州县允许陆运阿盐以资接济，（注：参见阿旗档：101-3-40，第111页。）其余地区对阿盐而言仍是“禁区”。
乾隆二十二年、二十五年，河东盐区解池（今山西运城境内）被水淹没，盐产大减，有碍民食，廷议借买阿盐以度盐荒，曾先后购买阿盐37名（合1,065,600斤）、9名（合259,200斤）。（注：参见阿旗档：101-3-40，第125页。）这两次“借买”，使一直在沿边地带零星售贩的阿盐堂而皇之地深入到晋省腹地行销，并为此后在内地的进一步发展奠定了基础。乾隆二十八年，经山西巡抚明德奏准，岢岚等11州县的盐商可持引前往口外采买阿盐，以缓解该处盐斤不敷民食的问题，责成归绥道就近稽查册报。（注：参见阿旗档：101-4-79，第54页。）是为前两次借买阿盐之余绪。
清政府借买阿盐，只是由于内地食盐紧张而实行的权宜之计，由于阿盐入口威胁到河东官盐引课，清政府于乾隆四十五年对阿盐颁行*，规定
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