35；卷3，页25；卷2，页51；卷2，页23；卷2．页24；卷3，页45；卷3，页52一53；卷8，页21；卷3，页2；卷1，页51；卷1，页13；卷2．页22，）在这样的情况下，刘锦棠采用“半籍营勇，半资民力”的方法，使开支得以减少，工程得以完成。凡动用民力者或以工代赈或给以雇值与工食，就是说都给支付报酬或供给伙食。这对于向来自备粮食和工具给官府和伯克无偿服劳役的南疆维吾尔农民群众来说，不蒂是一种优遇，受到广大农民群众欢迎。
新疆收复之后，在诸多善后工作中，重振经济是当务之急。而要重振经济，水利和交通是首要工作。水利是农业的命脉，交通又是经济发展的基础。刘锦棠以有限的财力，不失时机地抓住了这两项工作，历时三年取得了一定的成效，实在是难能可贵的。
纵观刘锦棠上述种种善后措施，都反映出这样一个特点：即不拘成法，相机因应，量为变通。从当时的社会环境来看，尤其是考虑到他是武将兼管文职的实际情况来看，应该承认他是一个不可多得的人才。他敢做敢为，勇于负责，默默地但坚定地为在新疆设省改郡县铺筑着道路，其功不可没。
（二）
1881年清政府被迫与沙俄签订《中俄伊犁条约》，将伊犁西路七万多平方公里领土划入俄境，俄军将伊犁交还中国。1882年，伊犁将军金顺等进驻伊犁。新疆复于一统，建省事宜进入认真实施阶段。
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