然而，尽管朝廷屡屡诫饬，督抚中一意孤行，滥题滥举的现象仍很严重。如乾隆年间，陕甘张掖县知县陶士麟告病，总督勒尔谨以崇信县知县陈澍奏请调补。然而，陈澍虽然有委署崇信县知县之名，却未曾到任，被吏部以违例驳回。［⑤⑧］又如，贵州黎平府知府缺出，巡抚图思德亦因题缺与例不合被驳。按制，黎平府系苗疆要缺，例应督抚题补。但图思德先以历俸未满之普安州知州德永奏请升署，被吏部驳回、咨令另行拣补后，又以思州府知府高兆煌题调，而高兆煌仍系历俸未满之人。这其中固然有合例人员难寻的苦衷，但也不乏徇私作祟的隐情。

督抚利用题缺之便、任意安插私人的现象，至清后期更为严重。在嘉庆初年，曾出现了督抚题缺，不经咨部，任意择人、高下其手的事件。五年，嘉庆皇帝再一次尖锐地指出：“朕闻近来，各省督抚于州县缺分，往往计其肥瘠，辗转调署，以致各州县多非本缺。其中为公事通融者亦所时有，而上司爱憎所属，为人择缺者居多，势必本缺署缺皆易生手，两有贻误，于吏治大有关系。此弊各省皆有，而广东尤甚。”［⑤⑨］

嘉庆七年，广东督抚吉庆与瑚图礼又因题请“将海阳、潮阳、揭阳、饶平等县四缺，不拘年限拣员调署。”被皇帝指斥为“殊属非是”。谕曰：“若如吉庆等所奏，遇有海阳等四县缺出，辄将年限未符人员保题调署，纷更旧制，又安用吏部为耶？且各省州县皆有要缺，傥俱照粤省纷纷陈请，是各州县升迁调补，督抚皆可任情更易，适足开（原字亻加幸）进之阶。吉庆、瑚图礼所奏不可行，并著传旨申饬。”［⑥⑩］对于督抚题缺违制的后

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