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关于《户部则例》法律适用的再探讨 |
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时间：2007-3-10 10:46:02 来源：不详
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查验呈出契据，其遗漏未经补税及典契已过十年尚未报税者，仍复不少，此二项均属漏税，例应治罪，罚交契价一半入官。推原其故，或因身系屯居，路途穹远；在京孤寡，呈报无人；及兵丁人等不能及时措办纳税之资；辗转迟延，是以未能补税。但一经事犯到官，即应照例追价。此内遇有实在无力完交者，该旗将本人应食钱粮，按月坐扣，或本人情愿，将所置田房交官变价，且更有刁佃人等，知其漏税情弊，遂尔挟制抗租，业主欲行呈告，又虑漏税罚追，似此案件，不一而足。臣等查，买卖房地，系议定时值价银，两相情愿，而典契则系一时乏用，暂为通融，其典价较卖价原不足数，若改典为卖，原业未免亏折，揆之情理，未为允协。伏思我皇上惠养八旗人等，每岁不惜数百万帑金，所以筹乐利者，至周且备。今因漏税，罚追契价，无力完交，致将房地、俸饷由旗咨请扣抵，似非仰体圣主惠爱旗人、远筹生计之至意。臣等公同酌议，仰恳圣恩，可否将旗人契典房地，除康熙年间典契仍不准控赎，及现在已经过税之案，均毋庸议外，其余活契出典房地，可否仍遵照雍正十三年谕旨，不必投契用印，收取税银，虽过十年之限，仍准原业回赎，概不税契，以息争端。抑或查照乾隆五十五年奏准展限之案，再行恳恩，宽为展限数年，俾屯居旗人家喻户晓，穷苦兵丁缓为措办，令伊等于限内将补税缘由自行呈明该翼，由翼将契纸发交该旗，令该管佐领钤用图记，送回该翼补税，给与本人收执，该参佐领毋得借端勒。如有甫满十年之契，并令问明原业主，准其于限内备价议赎，倘过限不赎，典主即赴翼报税，不准原业主于事后告找、告赎。倘限满再有隐匿不报者，仍照原议，追契价一半入官，照例治罪。是否有当，伏祈皇上训示遵行。谨奏请旨。[30]
清政府之所以多次展限典契回赎时间，是从维护作为弱势地位的出典人绝大多数是“穷苦兵丁”，“无力完交”，因而只能曲法从情。户部于八月二十一日上奏，当日奉旨：着加恩再展限五年，如五年后，仍有未经纳税者，再行奏明请旨。钦此。[31]
尽管最高统治者屡施“圣恩”，对《户部则例》等相关规定“暂为通融”，但不可否认的事实是：《户部则例》及其补充条款，或者“遵行在案”，或者“奏准通行”，而户部“数年以来”“办理八旗争控田房案件”，依据的仍是乾隆三十五年奏准的“漏税之例”。
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