巡台御史经乾隆一次又—次地申斥,即使到了台湾,也不敢如实奏报所见所闻。乾隆四十六年(1781年),巡台御史塞岱、雷轮奏巡视台湾应行查办各事宜,称台湾城垣坚固,弁兵技艺认真,库帑仓谷,并无亏缺短少。而新任福建巡抚杨魁奏台湾地方诸事废弛。乾隆断定御史所奏不实,说:
巡台御史,三年始行派往巡视一次,所有该处地方,一切事务均应实力查察,随时据实奏闻。现在该处地方官玩误疏纵之案,经杨魁查明参奏者不一而足,该御史等岂无闻见,何竟无一语入告?虽该抚等业经查参办理,而该御史等亦应细加查访,据实具奏。即该抚所奏,或有屈抑地方之处,亦应据实为之申理。今所奏不过寻常照例敷衍了事,即如盘查仓库一事,使地方官果有亏缺,该御史等行走长途,经过重洋,未免多需时日,早可豫为弥补,仍属有名无实,又何必以此一奏塞责。则巡察台湾之御史,可不必派往矣。塞岱、雷轮,俱著交部察议,所有杨魁奏到原折,并著发交阅看。[42]
几个月后,塞岱、雷轮奏报诸罗县洪笼肆窃一案。虽然奏报内容属实且引起乾隆重视,但并不能改变塞岱、雷轮二人的厄运。御史巡台制度从此名存实亡,塞雷二人也就成了最后一任巡台御史。
巡台御史设立后,职司稽查并参与处理台湾的司法、经济、军事、教育等地方事务,向皇帝报告,使台湾与中央政府的关系进一步加强。巡台御史制度的削弱,使中央政府失去了—条了解台湾社情民意的重要渠道。乾隆五十一年(1786年),林爽文起义爆发,攻占彰化县城。闽浙总督常青飞咨福建水师提督黄仕简由鹿耳门飞渡进剿,同时向北京告急。乾隆不知真相,以为是寻常事件,连连告诫常青等不可张皇失措:“总以镇静内地为要,看尔等俱属张皇失措,为此朕却牵念,台湾常有此等事,此次何至汝等如是张皇畏惧。”“看来尔等皆过于张皇矣。岂有因一匪犯,使合省以及邻疆皆怀恐惧之理。”[43]不久,福建陆路提督任承恩奏报将渡台协办。乾隆又说:“岂有两提督往办一匪类之理
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