能备悉该处情形,易为地方官欺蒙,不过虚应故事,仍属有名无实。嗣后著照四川巡查促浸攒拉之例,令该督抚及水师陆路两提督,每年轮值—人,前往台湾,严行稽查,该处道府厅县,本皆督抚所属,其贤否自易知悉,如有 法营私,扰累小民之事,即可就近查明,掘实参奏。至营伍弁兵,系由内地换斑,派往防守,为水陆两提督素所管辖,其操防一切,执勤孰惰,及有无扰累生事之处,尤易随时查察,既足以资弹压,又可以整饬吏治戎行,于海疆实为有裨……至海洋虽风信靡常,而该督抚等前往巡视,原不必拘定时日,只须视何月份风信平稳之时,配船前渡,亦不至于涉险也。所有请派巡查台湾御史之例,竟行停止。著为令。[46]
三月四日,清政府增派福州将军巡察台湾,当天的上谕说:“福州将军亦系该省大员,自应一体轮派,……但远渡重洋,究系涉险,如该将军、督抚、提督内,有年逾七十者,着免其前往,以示体恤。”[47]
嘉庆十五年(1810年),又以台湾“俱系漳、泉、粤民人杂处,素性强悍,总须时有大员前往巡阅,使之儆畏。嗣后福建总督将军每隔二年,著轮赴台湾巡查—次,用资弹压。”[48]
乾隆规定,巡台将军督抚提督的职责之一是考察台湾吏治:
嗣后该将军等于每年轮往查察,即将镇将及道府厅县各员,通行查核,出具考语具奏。其备弁佐杂各员,应行考察咨部者,亦—体留心查核,一面报部,一面拥实具奏,务宜实力整顿,秉公办理,毋得稍有徇隐袒庇情事,倘在台各员有贪纵殃民款迹,别经发觉,即将未经参劾之人,从重治罪。[49]
巡台将军督抚提督的
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