自1840年鸦片战争后,中国社会逐渐发生了重大变化。而在清末民初时期,中国历史则处于从古代向近代过渡的剧烈转折阶段,发生的变迁广泛而深刻。但至今为止,史学界往往只重视*、经济和思想文化的这一变化,而对于社会尤其社会行政管理方面的这一变化则很少论及。本文拟从这一时期产生的新的社会行政管理体系及其职能和效用等方面予以研究,以求对这一侧面所反映的中国封建社会向近代社会的转型作一初步探讨。
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