在社会变革剧烈的时期，机构改革并不是一种单纯的形式，它还有与之相应的内容。清末民初社会行政管理机构的重大变化，为社会行政工作取得一定成绩奠定了基础。 

自1906年至1916年的10年间，我国社会行政工作的成绩主要表现为： 

1.治理社会问题。 

在禁烟禁毒方面，1906年11月，清政府颁布《禁烟章程十条》，宣布“定限十年以内，将洋土药之害，一律革除净尽”。在当时鸦片流毒已深、禁烟与外交有关的情况下，只能采取逐步禁绝的方针。贵州为烟毒最猖獗的省份之一，由于巡抚庞书鸿厉行禁烟，至1908年，鸦片产量由几年前的近5万担减少到1万余担（注：参阅《东方杂志》第5卷第2号，1908年3月27日出版。）。1906年，经重庆海关输出的鸦片达9153海关担，而1911年仅输出354担。另据统计，全国鸦片产量1910年已下降到15万担，比1906年下降了72.9%。这次禁烟运动卓有成效，为尔后的禁烟提供了条件。湖北

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