1915年3月2日，北洋政府公布《盗匪案件适用法律划一办法》，对上诉、复判、减处徒刑及误用刑律处断等问题作了明确规定。据笔者统计，自1914年12月6日至1915年11月初的一年之中，规模较大的剿匪至少40次左右（注：拙作：《民国时期土匪成因与治理》，中国现代史学会编《二十世纪中国社会史研究》，当代世界出版社1998年版，第315页。）。1914年至1915年，仅山东兖州即处决匪犯179人。
2.关注社会保障。
由于种种原因，清末的社会保障弊端很多，但多少有点成绩。如以推广工艺解决流民生计问题，1906年颁布的《民政部官制》规定，由警政司兼管习艺所。各地方还办有工艺局（场），大多由官方主持。按照清政府的要求，这些工艺局“意在养民，不同谋利”，“使工有所劝，民有所归”（注：彭泽益编：《中国近代手工业史资料》，第2卷，三联书店1957年版，第575页。）。据统计，清末直隶、奉天、吉林、山东、江西、湖北、四川等19省共开办工艺局、习艺所、传习所等523个，为不少流民提供自食其力的条件。在防治疫灾方面，清末公布《预防时疫清洁规则》、《管理种痘规则》等法规，稍有收效。1910年10月底，东三省鼠疫流行，民政部除下令捕鼠外，又督饬内外城巡警总厅组织卫生队办理公共卫生事务，并发放防疫药品。&nbs
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >>
