如果说，革命党人在1911年时是“不战而胜”的话，在1913年他们可说是“不战而败”或“一触即溃”。实际上，他们已经无法维护社会秩序、保证社会生活的正常运行；失去了城乡居民对其统治合法性的认同，甚至对政权的支柱——军队也失去了控制，所以才失败得那么迅速。

    　　三

    比较一下20世纪开头的十余年广东的清朝和革命党人两个地方政府维护、整治、重建社会秩序的过程，我们可以对辛亥革命的成败，以及这个时期国家与社会的关系，社会各个阶级、阶层的关系增加不少认识。

    在清末，如同历史上其他封建皇朝的末世一样，由于各种阶级、社会矛盾的尖锐化，统治集团的腐败，社会控制系统出现了失灵、崩坏的趋向；在义和团运动与辛丑条约签订后，清皇朝统治能力与威信进一步下降。而近代中国又处在一个社会转型时期，工商业的发展，对外交往的密切，士绅的分化与衰落，商人阶层势力和影响的壮大，新式知识分子群体的形成，贫富更为悬殊，流民数量的增加；再加上维新、革命运动的开展，城乡居民观念的变化，使清朝统治遇到前所未有的冲击。以上情况，在广州地区都十分明显。清朝官吏自不可能挽狂澜于既倒，当革命高潮到来时，早已摇摇欲坠的社会控制系统便顷刻瓦解，清朝在广东的统治随即垮台。而革命党人在广东建立政权后，他们力图建立一个新的社会控制系统，如前所述，他们作了很大努力，但他们也失败了。

    政府在社会控制系统中处于领导和主导地位。清朝的广东地方政府和官员不能改变旧社会控制系统崩溃的命运，这很容易理解。但代表新兴阶级的革命党人，何以在掌握政权之后也未能在他们奋斗多年、最熟悉、最有影响的广东省建立新秩序，甚至最后连政权都不保？这是可以再讨论一下的。

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