其二，蓄清敌黄，疏通海口。海口即黄、淮入海处，位于江苏北部云梯关附近。由于其属黄、淮交汇之最下游，黄河所携大量泥沙，往往淤积于此，致使海口垫高，河流入海不畅，泛滥成灾。故需藉淮河及洪泽湖之清水，并力刷沙，以使海口通畅，安澜入海。而蓄清敌黄之关键，则在清口。清口系淮河注入洪泽湖后与黄河交汇之口，与运河之口相距亦不甚远。淮河及洪泽湖之水能否从清口畅出，直接关系到黄河、运河以及海口通畅与否的大问题。乾隆二十九年(1764)，河臣高晋主张于云梯关外“旧堤上首作斜长子堰，约漫滩水，汇正河入海”，以使“尾闾宽阔，于就下之势益畅”[6]。乾隆四十一年(1776)，因“海口逾远，近年黄水倒灌，致通湖引河淤垫，清水不能畅出。清江、淮安一带，运道停沙，清口以外，黄河两腮垫高”，河臣高晋、萨载奉谕查勘清口、海口情形，认为“惟有浚清口以内通湖引河停淤，使清水畅出，与黄河汇流东注，并力刷沙，则黄河不浚自深，海口不疏自治”。为此，二人特别提出：“于陶庄迤上积土之北，开引河一道，使黄水绕北*，清水畅行，至周家庄会黄东注，不独可免倒灌，而二渎并流，攻刷黄河两腮浮淤及海口积沙，均可渐次刷深。下游深通，则黄河上游可免停淤”[7]。其后，陶庄引河工程完成，使黄河河身距清口移远5里，大大减轻了黄水倒灌，清口淤沙之患。总之，乾嘉年间“治河诸臣，总以蓄清敌黄为要务”。诚如嘉庆时河臣百龄所言：“黄河必得清水从中刷沙，始不停淤，淮水必得畅出清口，始不虞泛滥为害。盖淮水自西向东入湖，与周桥五坝遥对，黄河在洪湖之北，淮流入黄，其势不顺。是以靳辅疏浚五道引河，长至一千五六百丈，直插湖心，欲接其势顺向北行，使迤南之周桥五坝、高堰山圩不致吃重。又恐湖水力不敌黄，复于运河口门之外，筑磨盘埽分溜敌黄济运，又设立束清坝，钳逼清水，使之奋迅冲黄，以资得力。良以黄水具数千里之源，挟沙而走，其力甚劲，淮水仅百里之流，归湖之后，停蓄成渊，非有诸引河以领之，并加诸坝以激之，恐其力纡缓，不能敌黄而出也。又遇清水过大，则将束清坝口门拆宽，黄水过大，则将王营减坝封土启除，务令黄水减而不决，清水涨而不溢，由

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