水利设施在江淮流域的水网密集、湖泊棋布的稻作农业区，成为基层社会组织联系的另一 重要纽带。其中最典型而普遍的是圩。圩（注：安徽地区多称“圩”。有的地区或称“垸”。统称“圩垸”。又有将其义引申，称堡寨为圩寨。另，小堤为“＠④”。），是低洼地区防水护田的土堤。堤上有涵闸， 平时闭闸御水，旱时开闸放水入田，也可用水车等工具将水灌入或排出，做到水旱无虞。很 多圩中不仅有田，也有民居、村落，中等以上圩中的甚至有十几、几十个村落。如太平府当涂县14乡共400圩；庐州府无为州8乡，圩居十之八七，小者不计，中等以上的便有450余圩 。每一个圩，均成为隔绝外水的封闭区域。而由于共同面对的自然环境，圩与圩之间必然存在着共生共存的关系，必然会发生技术上和组织上的联系。清末无为州人蒋一鉴在建议设置 江口二闸一文中，生动描述了圩与圩之间的这种关系。他指出，江口二闸实为一州数百圩及六邑数千圩之总隘，“总隘固守，各村堡安堵无恐矣。”（注：光绪《续修庐州府志》卷十三，《水利志》；嘉庆《无为州志》卷六，《水利志》， 《蓄泄》。）圩分官圩、民圩。民圩有著姓大族独力修筑者，有数姓数族合力修筑或以一大族为主合众小姓之力修筑者。圩的修筑和 管理，使一个个宗族组织连接而成了综合治理圩区的乡族组织。官圩是官方修筑管理的圩区，不少历代传承。如太平府当涂县东南有54圩总称大官圩，自三国始建，历代官方修管。而 实际修筑官圩者，仍是圩中之民，所谓“圩内之民，即起坝之夫”（注：光绪《续修庐州府志》卷十三，《水利志》，蒋一翰《开河建闸禀》。）。官方仍是通过并依靠士绅及圩中宗族、乡族组织治理圩区。顺治十五年(1658)，大官圩生员汤天龙等条陈修筑 官圩十六款，官方批准并下令立碑勒石。从条款中可知，官圩修筑，是“以齐民治齐民”，官圩中实际起统辖作用的是4总圩28小圩长背后的各族族绅。在这里，基于水利工程的乡族 组织似已经发挥着综合治理圩区的作用，事实上，官圩也好，民圩也好，官方均以其中的社会实体组织宗族乡族为基础，建立了相应的行政组织。有类似里社保甲的圩甲；有“乡”以 下与“社”并列的“圩”；有“乡”、“图”、“圩”*

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