其三：湘军前期赖以生存的军事后方基地湖南在财力、物力上的贫乏又使得筹饷困难重重。 

湖南经济自19世纪中叶以来正遭受着诸多不利因素的影响，农业、手工业、商业均走向衰落，全省财力在原本不太雄厚的基础上锐减，“岁入不及百万，在无事时，勉可支展。”（注：黄文琛《思贻堂书简》第1卷，《上骆抚部》咸同间刊。）道咸之际，全省频繁的水旱灾害严重地摧残着单一落后的农业经济，而各地接连不断地爆发农民起义更耗费了湘省大量财力，“历年防剿，需用浩繁，使司库正杂各顶早已挪掘一空”，此时湖南藩库仅存银三万余两，各属应征钱粮，或因兵燹之后，疮痍未复，或因道路梗塞，完解不前，惟有粮道库存漕折银两尚可支提，所以，湖南此时要武装大批湘军，携带饷粮军器出省作战，存在着相当的难度，“湖南军饷拮紧，现实无饷可筹。”（注：《曾国藩全集》奏稿（一）岳麓书社1987年版，第196页。） 

总之，在湘军成立之初，面对中央、地方如此窘困的财政局面和自身所辖权力有限的处境，曾国藩认为唯一有保障且切实可行的筹饷计划只能依靠

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