封建国家与农民的矛盾，基本上是多层级土地所有制产生的。矛盾的一方是国家，以皇帝为代表，她制定土地法规、君臣法规、赋役制度等一系列法令，以拥有最高层级的土地所有权，对私人土地拥有一定的支配权，对臣民具有人身支配袱；反之，平民土地所有者在人身上对国家具有强烈的依附关系，土地所有权很不完整，这就使她在承受田亩税负担之外，有着更为严重的徭役义务。于是形成一方面是压迫者、剥削者与另一方面被压迫者、被剥削者的对立。

    后一方面，包括自耕农，半自耕农、富裕农民、地主，而主要成分是自耕农和地主，所以说这种矛盾是自耕农和地主共同对国家的对立斗争。这里要特别留意的是，本文所谓的国家与农民矛盾中的农民，不是传统概念的佃农，而主要是自耕农和地主，内含是不同的，要避免混淆。

    矛盾表现在农民的各种反抗形式，如拖欠钱粮、隐匿户口、逃亡、告官、暴动以至战争；国家为控制农民，强化户口制度、什五制度、教化制度，赋役制度，并借助于宗法制度，不时地进行*改革，采取惩治贪官，整顿吏治，蠲免钱粮，兴修水利，颁布农书，改良耕作技术等措施，实行社会整合，企图化解这种社会基本矛盾。

    研究这种矛盾，有益于认识历史上经常山现的*改革和史不绝书的农民战争。为什幺封建时代的*家、政论家都倾注精力于民本和安民，都注意农民的动向，针对农民与国家的对立状况，针对财政危机和其它重要社会矛盾，不断提出和实行*改革，产生董仲舒、师丹、陆贽、余靖、谢方叔、原杰等的土地制度危机论、改革论和招抚流民论，出现王莽的王田法、杨炎的两税法、王安石的农田水利法、张居正的一条辫法。雍正帝的摊丁入亩法等等的改制，关键就在土地制度和赋役制度的变更，以及历朝的蠲免钱粮，康熙帝和干隆帝先后实行的普免钱粮政策被视为盛世的一个标志。另一方面，为什幺农民反抗运动的矛头指向政府，要求“均田免粮”[119](不必说赫赫有名的闯王李自成宣布的“不当差，不纳粮”[120]，就是鲜为人知的南宋广西李楫暴动也“出榜约不收民税十年”[121]。反对贪官污吏，却又拥护好皇帝，说什幺“官逼民反”；为什幺农民运动规模那幺大，参加者那幺广泛，除了劳动农民之外，有那幺多的地主分子及下层读书人参加，因为平民地主所受政府的赋役负担，比劳动农民还要多，她们被迫的程度更大，她们参加比自耕农更不容易，可见她们的负担的沉重。如果不用这种多层级土地所有制认识论及其相关的农民概念，不用等级观念、很难说得清农民战争爆发的原因、参加成分的复杂性及其后果。

    (2)农民构成的历史实际所反映的中国封建时代的特点。

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