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晚清交通四政的发展与交通系的形成 |
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时间：2007-3-10 10:56:19 来源：不详
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筑铁路可以打通攫取中国利权的路途，获得超出铁路本身的经济效益与*权益，并且可以带动势力范围的扩张。因此海关总税务司、英国人赫德向总理衙门呈递了《局外旁观论》，敦促中国举办铁路、电报、开矿等近代事业。英国驻华参赞威妥玛也呈递了《新议略论》，附和赫德的主张，劝导清廷允许外国人参与新政建设。慈禧太后把呈帖下发给地方督抚，听取他们的对策。地方大员回馈的意见分成两派：大学士官文是满洲八旗重臣，政声极高，认为没有必要兴办。江西巡抚刘坤一、浙江巡抚马新贻、署理湖广总督巡抚李翰章、山东巡抚丁宝桢不约而同地声称铁路危害甚巨，不可迁就外人贪欲开此先例，以免遗患无穷。三口通商大臣崇厚认为铁路不可急切兴办，应该缓办。极有盛名的两江总督曾国藩也强调修筑铁路是与百姓争利，不宜实行。与此相反，湖广总督李鸿章、闽浙总督左宗棠、福建船政大臣沈葆桢等人赞成有节制地兴办。尤其是左宗棠、沈葆桢认为可以先行允准民间修筑，不要与外国订约自困，利让外人。这些人属于和缓的赞成派。
相左的意见令朝廷举棋不定，迟疑不决。
同治十三年（1874年），日本公然侵略中国台湾，引发朝野上下兴动波澜，导发海防、塞防之争。李鸿章分析此次抵行动时说：“今年台湾之役，臣与沈葆桢函商调兵，月余而始定；及调轮船，分起装送，又三月而始竣，而倭事业经定矣。”[3]惨痛的教训使李鸿章摆脱迟疑，迅速走向认同，坚定支持修筑铁路、电线以巩固海防。在主持朝政的恭亲王奕䜣、大学士文祥暗表赞同下，李鸿章授意福建巡抚丁日昌出面陈述修筑台湾铁路大计。但勉强接受丁日昌建言的朝廷却不给一分一文，令区区一省之抚的丁日昌筹款无术。台湾铁路也就成为空中楼阁。
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