的优惠条件，总之，都是通过自身的*权力实现的。洋务官僚的这种特殊地位和作用，不能不使洋务官商体制带有相当的局限：1．企业更多地受官僚个人见识、决策、实力大小的影响。李鸿章所办官商企业最多，与他70至80年代实力超过湘系官僚有关。90年代张之洞崛起，在他的治所地湖北就迅速兴起一批大型官商企业。李鸿章创办企业初在上海，民间资本力量较强，李认识到这一情况，因而决定利用商股而强调“官为监督”。张之洞意在“官为控制”，因而更愿意官办、官商合办，只是在碰壁之后才转为“招商承办”。2．洋务官僚的直接插手和控制，使企业失去了作为经济实体独立运行的条件。经济实体的独立运行，主要依据市场需要和价值规律的支配。洋务官僚缺乏近代经济知识，他们谈得最多的企业创办理由主要是两条：一是直接服务于洋务军工企业的需要，二是与洋人争利，基本都是从实用和*角度考虑问题，而不是着眼于国计民生需要。这种从*需要出发的作法常常会掩盖经济发展自身的规律与要求。有时候官僚决策的失误直接影响企业的经营，如张之洞汉阳铁厂选址的不当和求大求全的思想，造成经费、原料、运输的困难和生产成本的提高。
洋务官僚创办和控制企业，身份是否已经发生变化，或者说是否已转为官僚资产阶级？对此，笔者的回答是否定的。首先洋务官僚虽然创办了一批企业，但始终没有参与企业的经济分配。其次，从前面列举洋务官僚掌握企业的四种渠道看，他们主要是通过行政手段而不是直接参与经营的方式控制企业。他们以一种“官”的势力代行了中央政府的一部分国家职能，这是晚清中央体制缺乏适应性而出现的一种特殊现象。把他们称作“官僚资产阶级”，于逻辑，于事实上都说不过去。
经营管理者。洋务官商企业中的经营管理者主要有两种类型。
1．一批买办出身的人如徐润、唐廷枢、郑观应等受洋务官僚委派担任企业总办、会办等大员。他们早先曾投资外资企业，因有经营经验而被洋务官僚延用。他们也在洋务官商企业中拥有相当股份，既是商董，又是官方代
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