历史表明，山东官府对民间拳会发动领导的反教会斗争所采取的“会匪区别”、“惩首解从”和“改拳为团”等特殊镇压措拖，并未收到它预期的限制和防止大规模反教会斗争发生的成效。这是因为清政府既无法阻止民族矛盾的进一步加剧，也无法解决促成群众反教会斗争高涨的各种社会矛盾。相反地，由于官府采取了这些特殊政策，在部分农民群众中造成官府支持、纵容反教会斗争的错觉，有些民间拳会也机敏地利用了官府政策的软弱和群众的错觉，散布官府支持反教会斗争的言论，从而进一步推动了反教会斗争的高涨。大刀会、义和拳、神拳等相继而起，其斗争也愈益激烈，大大超出了官方所能允许的范围。在这种情况下，不断受到中央政府压力的山东官府，被迫采取了坚决的武装镇压手段，各支拳会先后遭到镇压。

三

　　1900年以前，清朝政府的义和团政策主要表现在山东官府对群众反教会斗争所采取的对策上。进入1900年后，随着义和团运动在京畿地区迅速发展起来，帝国主义列强从施加外交压力进而策划进行武装干涉。如何对待义和团的问题，开始在清朝中央政府中占据了日益重要的地位。

　　如果说，山东官府的义和团政策实质上反映了地方政府、外国教会侵略势力和反教会的民间结社三者之间的关系；那么，清朝中央政府的义和团政策同样也是官、民、夷三者关系的反映，只是范围更大些更高些罢了。

　　鸦片战争开始的帝国主义侵略中国的过程，同时也是清朝封建统治者逐步成为帝国主义统治中国的工具的过程。但是，应该

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