第三，长城档案资料的收集和整理的问题。建立完整的科学的长城档案资料，是长城保护管理的需要，资料内容应该包括长城的现存状况，长城修建的历史文献，长城维修设计、施工资料、长城的研究成果等。目前除各别主要关隘有不同程度的长城档案资料外，绝大部分地方没有档案资料，国家更没有完整的长城档案资料。做好长城档案资料的收集整理工作，并不是一件多么难的事，只要国家抓一下这项工作，由地方文物部门按照规范要求去做就可以了。河北省各地市县的长城档案资料的整理工作，在全国范围内是做的比较好的。河北省文物局近几年在编撰《河北省长城志》的工作中，各地文物部门又一次对长城进行了详细考察，掌握了很多新的资料。但由于各地市、县对档案建设缺乏很好的准备，建档过程中也存在这样和那样的问题，有的地方甚至仅是完成了《河北省长城志》的写作任务而做调查，并未建长城档案。若能通过一段时间的努力，建设起一整套科学的长城档案资料，是一件重要的文化建设，功在千秋利在当代。长城档案资料必须科学完整，有些地方的所谓档案仅是那么两三页纸的综合记述，严格地说这并不能叫做档案。长城档案资料的历史部分，包括长城修建的历史，有关文献记载、绘画、图片、诗文等。长城档案资料的现状部分，包括现状实测图、现状文字记录、现状照片影像、碑刻拓片、维修记录等。各地方整理好各地的长城档案资料之后，报省和国家文物部门备案，这样国家就有了完整科学的长城档案资料。长城是体量很大的文物，其档案建设肯定是一项非常复杂的工作，不可能突击一下就能完成，我们要抓紧开展这项工作，逐渐完成。

第四，设置长城保护专门机构或设专职管理人员的问题。目前我们国家的长城保护工作，没有专门的管理机构和管理队伍，主要是依靠各级文物管理部门在做长城保护工作。长城沿线的文物部门特别是县级文物部门，现在的总体状况是各种困难重重，队伍很不稳定。改革开放以来在经济发展的大潮中，基层文物管理事业与其他各项事业的迅猛发展相比，并未受到应有的重视。长城沿线的县级政府财政多较为困难，给予文物部门经费的投入就更少，大多数的文物部门连工资都不能足额发放，更没有经费去作保护和研究工作。文物干部的个人收入和其他利益与别的行业反差较大，致使一些业务能力强的专业干部大量流失。就是现存很少的从事文物保护工作的干部，也经常被抽调去，完成一些临时性的或阶段性的任务。

设置长城保护专门机构或设专职管理人员的情况，严格的说除山海关、八达岭、嘉峪关等几个开发旅游的地方之外，长城保护工作基本处于放任状态，既没有专门机构也没有专人管理。如果不能最终将长城保护管理责任，落实到专门机构和专人身上，长城的保护不可能得到有效的落实。现在是各县的文物部门在兼管长城保护工作，但实际上由于人员少、无经费等各种因素的制约，这种管理在很多地方形同虚设，他们根本不能履行长城保护的职责。我们提出设立长城保护专门机构，目的是要切实地做好长城保护工作，真正的防止对长城的人为破坏，最大限度的防止自然的破坏。有了专门的机构，有了专门的人员就可以按照文物法令、条例的规定，开展长城保护工作。同时也开展调查收集有关长城历史文献资料、实物以及组织和参加长城的调查研究工作，建立长城档案资料。可以向社会向群众进行长城知识和长城保护的宣传工作。

要做好长城保护基础工作除加强长城的“四有”建设外，还要在长城遗址调查的基础上，开展科学的长城建筑遗产评估和保护等级划定工作，这是做好长城保护工作的一个很重要的步骤。我们现在对长城保护等级实施的评定标准是传统的古建筑分级标准。就以明长城为例，我们将其分为国家级、省级、市县级文物保护单位。按照这一分类方法，人为的给长城划分出等级的区别，这样的划分存在两个问题：一是万里长城是一个整体，每一部分都是相互联系相互依存的，划分等级体现不出对万里长城整体保护的意义。二是很多的地方对等级认定差异性较大，一般是文物部门根据经验确定等级，缺乏可操作性的量化标准。长城沿线的11个省市自治区对万里长城做了不同的保护等级划分，情况较为混乱。传统的按照古建筑评定保护等级的方法，对长城进行等级划分，已不能适应长城保护的管理要求。但仅靠将整条长城列入国家重点文物保护单位也是不够的。不同历史时期的长城，不同历史时期状况的长城，其保护

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]  ... 下一页  >>