反观漫长的中外古代历史，虽然各个国家先后存在不同的军事体系，但将领统军和指挥作战的原则大致相同。中国在 先秦时期，已号称“官分文武，惟王之二术也。”[59]现代学者对此指出：在国君之下形成以相、将为文武首脑的官僚队伍，这样既有利于提高战争技艺，也便于把权力集中到国君手中[60]。古代兵圣孙子则对“将”的角色如此评价：“夫将者，国之辅也，”“故知兵之将，民之司命，国家安危之主也。”[61]这都说明专业性的将领在统军和指挥作战中不可替代的作用。 由于武力因素在各国维系统治和发展过程中至关重要的地位，军事将领还往往具有巨大的影响，甚至于操纵政局、改朝换代的现象也屡见不鲜。

　　北宋时期，高度膨胀的专制皇权与文官士大夫集团在政治上的结合，遂 逐渐造就出 文臣从中央控制军政到地方直接统军的现象，从而改变了一个时代的军事指挥体制 。其结果是来自武将群体对中央集权、专制皇权的威胁消失，但懵懂兵略、缺乏战场经验的文臣指挥作战，既弱化了军事将领的能力，无疑更严重地被削弱了军队的战斗力，如 三川口之战后，新任知延州张存拖延赴任帅职，“乃云素不知兵，且以亲年八十求内徙”[62]，实在是未经战阵的文人恐惧战争的自然表现。这便不能不导致边防上陷于长期被动挨打的局面。

　　北宋后期，又出现了文臣与宦官共同统军的现象，即增加了骄横、无能的宦官的恶劣作用，只能更加重了原有流弊的危害。

注释：

[1]关于文臣统军的问题，王曾瑜《宋朝的文武区分和文臣统兵》（《中州学刊》1984年2期）一文有专门论述。北宋末宦官干政的问题，则在许多论著中都有涉及，由于此已为众所周知，这里便不加列举。

[2]参见拙作《北宋枢密院长贰出身变化与 以文驭武方针》，《历史研究》2001 年 2 期；《都部署与北宋武将地位的变迁》，《安徽师大学报》 2001 年 3 期等。

[3]《靖康要录》卷二，上海古籍出版社1987 年影印文渊阁四库全书本（以下简称四库本）。

[4]司马光：《乞罢将官状》，《司马光奏议》卷 32，山西人民出版社1986 年校点本。

[5]《宋史》卷一六七《职官七》，中华书局 1977 年校点本。

[6]周应合：《景定建康志》卷二五《官守志二》，四库本。

[7]《宋史》卷二二《徽宗纪》，中华书局 1977 年校点本 。

[8]刘挚《上哲宗论祖宗不任武人为大帅用意深远》，《宋朝诸臣奏议》卷六五《百官门》，上海古籍出版社 1999 年 校点本 。

[9]《宋史》卷二三《钦宗纪》。

[10]李焘：《续资治通鉴长编》卷二七一熙宁八年十二月辛亥，（以下简称长编）。

[11]《长编》卷二七三熙宁九年二月戊子。

[12]《三朝北盟会编》卷六宣和四年五月九日丙寅引《北征纪实》，上海古籍出版社 1987 年影印本。

[13]《宋史》卷三五二《王安中传》。

[14]《三朝北盟会编》卷六四靖康元年十一月二十二日。

[15]有关例证见《宋史》

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