一同百里，提封万井，除山川沈斥，城池邑居，园圃术路，三千六百井，定出赋六千四百井，戎马四百匹，兵车百乘，此卿大夫采地之大者也，是谓百乘之家。一封三百一十六里，提封十万井，定出赋六万四千井，戎马四千匹，兵车千乘，此诸侯之大者也，是谓千乘之国。天子畿方千里，提封百万井，定出赋六十四万井，戎马四万匹，兵车万乘，故称万乘之主。

“提封”即“提封田”，意即封疆之内土地的概数，并非像有同志所说的是一种田制⑩。“提封×万井”，也就是封疆之内大约有×万井之地。可见土地不论可垦不可垦，都以井田为单位来估算。这种习惯，大抵到战国时代才改变。《汉书·食货志》载：“李悝为魏文侯作尽地力之教，以为地方百里，提封九万顷，除山泽邑居参分去一，为田六百万亩。”这里提封田数已经不以井计算，而是以顷亩计算了。

    井田既然是与沟洫制度有关的土地疆理，为什么又用作计算土地面积的单位呢?这涉及中国古代授田制度和赋税制度的实施。

先秦文献屡见“分田”、“分地”、“均地”这样的说法。《荀子·王霸篇》引“传曰：农分田而耕。”说明战国以前，份地制是直接生产者和生产资料相结合的主要形态。而农民的这种份地，是通过国家授田的方式来实现的。国家在授田的时候，要考虑到山林薮泽和平原地区的不同以及土地肥饶硗确的差别。《商君书·徕民篇》说：

        地方百里者，山陵处什一，薮泽处什一，谿谷流水处什一，都邑蹊道处什一，恶田处什二，良田处什四，以此食作夫五万；其山陵薮泽谿谷可以给其材，都邑蹊道足以处其民；[此]先王制土分民之律也。

大体说来，一夫百亩是当时授田的基本数额，但由于土地的质量肥饶硗确不同，所以通常按照耕地的上、中、下三品，又有百亩、二百亩、三百亩的差别。授田必须计算土地面积，在平原地区，井田制就为授田提供了便利的条件。《司马法》说：“六尺为步，步百为亩，亩百为夫，夫三为屋，屋三为井。”一井九百亩，正好是九夫授田之数。但因为耕地要分出一部分作为“公田”，所以《孟子》和《汉书·食货志》都说是八家共一井之地。实际上，当然是田不必尽井，井不必八家。按照《周礼》所记载的授田制度，除了“九夫为井”的编制之外，还有“十夫为沟”的编制。不管怎样，井田制的重要功能之一是授田，这一点应当是没有问题的。

国家授田给农民，一方面是为农民提供物质生活条件的基本保证，另一方面也是为了国家自身榨取剩余劳动的需要。井田既可以用来作为授田的单位，也可以用来作为征收贡赋的单位。《国语·鲁语》记孔子说：

        先王制土，藉田以力，而砥其远迩；赋里以入，而量其有无；任力以夫，而议其老幼。于是乎有鰥、寡、孤、疾，有军旅之出则征之，无则已。其岁收，田一井出稯禾、秉刍、缶米，不是过也。先王以为足。

又《周礼·地官·小司徒》：

        乃经土地，而井牧其田野：九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡賦。

可见农民在授田之后，就承担了助耕公田和纳税服役的义务。正因为井田和赋税制度有密切的关系，所以当春秋时代井田制遭到破坏以后，一些诸侯国为了改革赋税制度，就力图从整顿井田经界入手。《国语·齐语》：

        桓公曰：伍鄙若何?管子对曰：相地而衰征，则民不移……陆阜陵墐井田畴均，则民不憾。

陆、阜、陵、墐、井，分别指不同地势的丘陵和平原地区。管仲认为要使农民对“相地而衰征”的赋税制度能够接受而不至于不满，首先就应该使“陆阜陵墐井”的“田畴均”，亦即在计算耕地面积时，应当公平合理。其后楚国蒍掩“书土田：度山林，鸠薮泽，辨京陵，表淳卤，数疆潦，规偃猪，町

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