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元朝的土地登记和土地籍册 |
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时间：2009-7-24 13:52:32 来源：不详
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办法，但是加重了处罚，企图以严刑苛法逼使三省居民如实申报，在短期内完成土地的清查。
这次经理是延祐元年(1314)发起的，但实际施行则在第二年。“延祐二年正月初三日，钦奉圣旨，立限经理田粮。”经理时先由百姓、寺院、学校、机构“自实供报”，然后“官司复验，归类造册，作数在官”[40]。所谓“归类造册”，是分别土地种类(田、地、山、荡、池塘、杂产)，归属(官、民)，生产情况(荒、熟)，纳税情况(纳粮、免粮)，登记入册。此次清查登记的籍册，称为“经理册”，它包括两个部分，一是各户占有土地的情况，一是各地区土地的分类情况。上述文宗至顺年间编纂的镇江地方志“田土”门所载各种土地的数字，便是此次经理的结果。三省经理的结果是：“河南省总计官民荒熟田一百一十八万七百六十九顷，江西省总计官民荒熟田四十七万四千六百九十三顷，江浙省总计官民荒熟田九十九万五千八十一顷。”[41]三省总计2 650 543顷。由于在此以前三省土地的数额缺乏记载，此次经理查出隐匿土地有多少，便难以说明。可以肯定的是，元朝政府用严刑苛法威胁，各级地方政府便多方设法增加田土数目，以邀功请赏。在实施过程中，“期限猝迫，贪刻用事，富民黠吏，并缘为奸，以无为有，虚具于籍者，往往有之”[42]。具体来说，“以两淮、荆襄沙碛作熟收征，徼名兴利，农民流徙”[43]。江西“信丰一县，撤民庐千九百区，夷墓扬骨，虚张顷亩，流毒居民”[44]。饶州路乐平州(今江西乐平)，“延祐经理，官吏务增民粮，以希功赏”[45]。奉命在江浙经理的张驴，“以括田逼死九人”[46]。
延祐二年(1315)四月，“赣州宁都州蔡五九反”[47]。蔡五九是宁都州(属赣州路，今江西宁都)人，起事的原因就是“宁都官吏经理田粮，残虐启畔”[48]。八月，元朝监察机构御史台的官员上奏：“蔡五九之变，皆因昵匝马丁经理田粮，与郡县横加酷暴，逼抑至此。……乞罢经理及冒括田租。”仁宗同意[49]。九月，蔡五九被元军所杀，起事失败。但是，元朝政府并未真正取消经理及“冒括田租”。这一年十一月，仁宗“以星变赦天下，减免各路差税有差”[50]。其中规定：“河南、江浙、江西三省，经理自实出隐漏官民田土，合该租税，自延祐三年为始，与免三年。”[51]这就是说，经理仍然有效，只是括勘出来的“隐漏官民田土”，可以免税三年。延祐五年(1318)六月，“御史台臣言：‘昔遣张驴等经理江浙、江西、河南田粮，虚增粮数，流毒生民，已尝奉旨，俟三年征租。今及其期，若江浙、江西，当如例输之，其河南请视乡例减半征之。’制曰‘可。’”[52]既然承认经理“虚增粮数”，但又要百姓“如例输之”，元朝政府之蛮横由此可见．河南“减半征之”，是出于地方官的要求：“时汴梁路总管塔海亦言其弊，于是命河南自实田，自延祐五年为始，每亩止科其半。汴梁路凡减二十二万余石。”[53]另有记载说：“先是，朝廷令民自实田土，有司绳以峻法，民多虚报以塞命，其后差税无所于征，民多有逃窜流移者。塔海以其弊言于朝，由是省民间虚粮二十二万，民赖以安。”[54]两种记载的不同是，一说税粮减半，一说减省虚粮(虚报田亩应纳之粮)，显然应以前者为是。也就是说，凡河南此次经理增加的田土，一律采取每亩减半征收的办法，不管是虚是实。为什么对河南采取不同于江浙、江西的办法?这要从元代南北税粮不同说起。北方税粮分丁、地税，一般民户只纳丁税不纳地税，有的户则纳地税不纳丁税。南方则均纳地税。河南行省属北方，所征税粮以丁税为主。现在经理增加的土地要纳地税，对于民户来说，就是重复纳税，既交丁税，又纳地税。后来有人说：“世祖时，淮北、内地，惟输丁税。铁木迭儿为相，专务聚敛，遣使括勘两淮河南田土，重并输粮。”[55]正因为“重并输粮”，不合制度，所以在当地官员力争之下，中央政府不得不作些让步。汴梁一路经理增加的税粮半额尚有22万余石，这就是说，实际上征收的也是22万余石。河南一省有路十二、府七、州一，可以想见，经理以后新增的税粮额是一个很大的数字。
延祐五年六月征收括田税粮的命令下达后，引发了新的动乱。十月，“赣州路雩都县里胥刘景周，以有司征括田新租，聚众作乱。敕免征新租，招谕之”[56]。雩都和蔡五九起事的宁都同属赣州路。刘景周的起事，很快也归于失败。元朝政府“免征新租”的许诺，和延祐二年的“罢经理及冒括田租”一样，紧接着就被取消了，“新租”照征不误。泰定元年(1324)六月，中书平章政事张珪等因灾异上言，“极论当世得失”。其中一个重要内容，便是要求纠正“延祐经理”的弊端：“两淮河南田土，……宜如旧制，只征丁税。其括勘重并之粮，及沙碛不可田亩之税，悉除之。”这一建议和许多类似的建议一起，遭到否定上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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