|
|
|
 |
战国秦汉农官制度研究 |
 |
时间：2009-7-24 13:53:06 来源：不详
|
|
|
决定性生产部门，乃立国之基础。《汉书·食货志》记载，“至武帝之初七十年间，国家亡事，非遇水旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财。京师之钱累百巨万，贯朽而不可校。太食之粟陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食。众庶街巷有马，仟佰之间成群，乘字牝者摈而不得会聚。守闾阎者食粱肉，为吏者长子孙，居官者以为姓号”。农业发展与进步是反映社会兴旺、发达、安定的主要指标，秦汉王朝灿烂辉煌的政治、军事、文化成就皆有赖于此。秦汉凡涉及拓疆戍边、御敌征强、赈济赏赐、京师用度等有关国计民生大事，多以“仰给（取足）大农”述之。反映出大司农农官系统在国家财政经济中的重要地位与作用。而太仆、少府、水衡所属农官对于秦汉畜牧业、林业、水利事业的发展贡献亦巨。地方农官禄秩、官品较低，史有“五两之纶，半通之铜（印）”之谓。至于县置啬夫则不入品秩，为斗食之吏。但他们是国家重农政策的具体执行者，农业生产活动的组织管理者，农业发展状况如何与这些“乡部亲民之吏”密切相关。从云梦秦简有关法律、文书看，地方农官管理内容至微至细。田律、苑厩律等规定田啬夫、部佐等除负责征收田赋外，还要监督生产、管理畜牧，并禁止百姓居田者酗酒，以免妨害农事。甚至对农田受灾、降雨、虫害情形都形成了相应的汇报制度。他们负责土地授受、租赋收入、生产管理，并且控制着大量的牛马、铁器、车辆、种子等生产资料以借贷于生产者使用。秦律对各级督农官吏既赋予一定权力，也规定了相应的考课、赏罚标准。“殿”者处罚，“最”者奖励；有劳者升迁，不备者废免。以上三类农官职责有别，作用互补，形成了统一的、卓有成效的农官体系，加强了对农业不同部门、领域及具体生产过程的领导与管理，这是战国、秦、汉农业得以发展进步的重要因素之一。
【参考文献】
[1] 安作璋.熊铁基.秦汉官制史稿：（上、下）[M].济南：齐鲁书社，1984.
[2] 胡寄窗.中国经济思想史：（上）[M].上海：上海人民出版社，1963.
[3] 杨宽.战国史[M].上海：上海人民出版社，1992.
[4] 范晔.后汉书[M].北京：中华书局，1982.
[5] 韩非.韩非子[M].上海：上海古籍出版社，1982.
[6] 司马迁.史记[M].北京：中华书局，1982.
[7] 班固.汉书[M].北京：中华书局，1983.
[8] 陈直.汉书新证[M].天津：天津人民出版社，1979.
[9] 吕不韦等.吕氏春秋[M].上海：上海古籍出版社，1996.
[10] 王充.论衡[M].百子全书本.长沙：岳麓书社，1993.
[11] 姚鼐.左传补注[M].
[12] 曹尔琴.论秦郡及其分布[A].中国历史地理论丛[C].1990,(4).
[13] 左思.魏都赋[M].四库全书本.
[14] 刘琳.华阳国志校注[M].巴蜀书社，1984.
[15] 樊志民.秦农业历史研究[M].三秦出版社，1997.
[16] 睡虎地秦墓竹简整理小组.睡虎地秦墓竹简[M].北京：文物出版社，1990.
字库未存字注释：
＠①原字田加（俊去亻）
＠②原字亻加（戮去戈上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] |
|
| |
|
