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两汉流民问题初探 |
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时间：2009-7-24 13:53:26 来源：不详
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宣帝纪，卷8〔M〕．）。东汉和帝永元六年（公元94年）诏流民“又欲就贱还归者，复一岁田租、更赋”。从而达到防止农民从国家户籍中流失，以维护封建统治秩序的目的。
第二，控制、安抚。当限制、镇压和遣返等措施难以奏效时，统治者往往默许或鼓励地方官员组织、参与和领导流徙活动，借以加强对流民的控制。元鼎二年政府便允许山东“饥民得流就食江淮间”，并“遣使冠盖相属于道护之”（注：史记·平准书，卷30[M]．）。鸿嘉四年关东流民入关，成帝下诏：“所之郡国，谨遇以理，务有以全活之”（注：汉书·成帝纪，卷10[M]．）。两汉对于流民的安抚形式多样。一是迁徙。二是允许流民入籍新地。三是赐民爵位，吸引招抚流民回乡入籍。四是赈济，措施包括赈贷、赐钱散谷、医治疾病、设厂施粥等方面，虽为临时举措，但对缓解燃眉之急，使流民及时得到救济是有作用的。五是减免租税、划拨土地。这不仅便于安抚流民，而且对恢复生产，扩大开发，形成新的生产力布局都有促进作用。
第三，设置郡县和修筑城池，以置流民。西汉平帝元始二年，“罢安定呼池苑，以为安民县……起官寺市里，募徙贫民，县次给食。……又起五里于长安城中，以居贫民”。东汉建武十二年，匈奴入寇河东，“民或流散。后三年，吴汉、马武又徙雁门、代郡、上谷、关西县吏民六万余口，置常（山）关、居庸关以东，以避胡寇。是小民流移之应”（注：后汉书·天文上，卷20〔M〕．）。灵帝末年，“羌胡大扰，定襄、云中、五原、朔方、上郡等五郡并流徙分散。建安十八年，省入冀州。二十年，始集塞下荒地，立新兴郡”以处流民（注：晋书·地理志，卷14〔M〕．）。汉魏之际，扬州刺史刘馥造合肥空城，建立州治，“流民越江山而归者以万数”（注：三国志·魏志·刘馥传，卷15〔M〕．）。恢复或新设郡县，以及在边地徙民设郡立县，修筑城池，不失为缓解矛盾，安置流民的一种有效途径。
第四，发展生产，招抚流民。西汉宣帝时，胶东相王成“劳徕不怠，流民自占八万余口”（注：汉书·宣帝纪，卷8〔M〕．）。东汉初立，丹阳太守李忠教化风俗，郡中“恳田增多，三岁间流民占著者五万余口”（注：后汉书·李忠传，卷51〔M〕．）。和帝永元中，鲁相汝郁，“以德教化，百姓称之，流人归者，八九千户”（注：后汉书·贾逵传，卷66〔M〕．）。安帝永初间，樊准安抚冀州流民，“流人咸得苏息。还，拜巨鹿太守。时饥荒之余，人庶流迸，家户且尽，准课督农桑，广施方略，期年间，谷粟丰贱数十倍”。童恢在琅邪耕织种收，皆有条章，“比县流人归化，徙居二万余户”。桓帝永寿中，第五种在高密“大储粮稸，勤励吏士，贼闻皆惮之，桴鼓不鸣，流民归者，岁中至数千家”（注：后汉书·第五伦传附种传，卷71[M]．）。一些地方能吏和有眼光的官员，通过招抚流民，发展生产，对于安置流民，解决其生计和稳定社会，无疑发挥了积极作用。
两汉政府对流民问题所采取的各种对策和措施，对消弥、缓解流民问题，在一定程度上确实发挥了作用，但远未能完全消除流民问题。所以流民自身充满艰辛悲壮的生存自救及其去向，也是流民问题不可忽视的重要方面。其去向尚有以下几途：
一是返回故乡。深受传统封建宗法文化熏陶的中国农民，因天灾人祸而被迫流亡四方，在强烈的家乡观念支配下，他们流往外乡只是暂避灾难，一旦故乡灾情减退，大部分流民便重返故里。如东汉末年，关中民流入荆州者十余万家，“闻本土安宁，皆企望思归”（注：三国志·魏志·卫凯传，卷21〔M〕．）。而关东流民前往辽东，越海避难者“旬月而成邑”，及至“中国少安，客人皆还”（注：三国志·魏志·管宁传，卷11[M]．），即是例证。政府的遣返和流民自愿返回故乡，重新成为国家编户，确是两汉流民基本的去向和主要归宿。
二是死亡。迫不得已而踏上流民之途的农民，不论单门独户，还是成群结队，无不颠沛流离如惊弓之鸟，前途渺茫，生死难料。饥饿、疾病、劳累、战乱、劫掠、镇压，无一不在威胁着他们的生命。汉成帝时，流民“流散冗食餧死于道，以百万数”。王莽地皇三年，关东流民数十万入关中，“饥死者十七八”。东汉献帝初平四年，曹操追击陶谦，“凡杀男女数十万人，鸡犬无余，泗水为之不流，……初三辅遭李榷乱，百姓流移依谦者皆歼”（注：后汉书·陶谦传，卷103[M]．）。汉末之乱，饥民“逐道东走，流离分散。幽、冀、兖、豫、荆、扬、蜀汉，饥饿死亡，复失太半”。山简曾感叹说：“自初平之元，讫于建安之末，三十年中，万姓流散，死亡略尽”（注：晋书·山涛传附简传，卷43〔M〕．），确非空言。百姓为避灾而流亡，是其求生的本能选择，但不少流民却求生不成反而死于非命。
三是入边地。部分内地农民和边地百姓，不堪封建剥削和官吏豪强压迫，往往流入边地或少数民族地区。“汉初大乱，燕、齐、赵人往避地者数万口”（注：后汉书·东夷传，卷上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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