清朝是继承中国历代王朝传统而建立的统一多民族国家，主体民族是汉民族，而边疆各民族和汉族的历史文化传统相差较大，如何根据各民族习俗特点，制定适宜的边疆民族政策，

是清王朝统治边疆地区的重要任务。

 (1)不改变生活方式、风俗习惯、衣冠制度。

清朝追求边疆地区*上的稳定，力求不改变当地的旧的生产方式和生活方式。蒙古地区，仍旧是“行则车为室，止则毡为庐，顺水草便骑射为业”的游牧经济和游牧生活方式。对于西藏，乾隆认为：“西藏乃极边之地，非内地可比，其生计风俗，自当听其相沿旧习，毋庸代为经理。”周蔼联考察西藏指出：“边氓之气宜静不宜动，此等番民羁縻之足矣，召募垦田，患有不可胜言者，子知其一不知其二也。”[18]清朝不改变边疆民族各部的宗教信仰习惯。奉行扶植藏传佛教的政策，规定喇嘛不服徭役、不纳赋税，对喇嘛教上层人物给予极高的礼遇和*、经济特权。蒙古部“因蒙古崇奉喇嘛，最信黄教，因而加以保护，用示怀柔。”

不改变边疆民族的服饰及生活习惯。乾隆针对蒙古部的服饰说过：“至于衣服制度，不妨仍其旧俗，若因归降天朝，必尽用天朝服色，势亦有所难行。尔等习惯自然，一时岂能骤易?且将旧时衣服尽行弃置，亦殊非爱惜物力之道。即朕所颁易物件，亦止善为收贮，传之子孙，惟来京朝觐，暂时服用。”[19对于回疆各部采取了“缠头环耳各随宜，何必衣冠尽

改之”的尊重回部习俗的政策。清朝宣告南疆各民族“不令汝等更改衣冠，照旧各安生业，其中有被霍集占逼勒随行者，亦不过查办

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