清代皇族最初的立法，国法、军法、家法是相通的。天聪四年（1630年）发生的二贝勒阿敏案，就是按照家法与军法并合论罪。皇太极时期审理宗室的重大案件，是由贝勒大臣等组成会审团，审断以后奏闻取旨，以定裁决。

清入关以后，顺治九年（1652年）设立宗人府，凡有涉宗室觉罗民事纠纷和刑事案件，统一由宗人府主持或参与审理。有关皇族立法，是以皇帝谕旨、臣僚议奏等形式，逐渐形成和确定下来的，最初载入《康熙会典》、《雍正会典》。其后，在乾隆时期，将自清初以来陆续形成的谕旨和案例纂修成《宗人府则例》。该律例规定有：宗室觉罗犯罪按例分别折罚科断、宗室犯斩绞罪名分别实缓、宗室不准抗传不到、宗室觉罗不知自爱者以凡论、王等不应擅传示谕、宗室觉罗禁例、府署例禁、宗室觉罗呈送忤逆等26条款。是宗室、行政、民刑合体的行政法规。《宗人府则例》自乾隆制定，历经数朝多次修订，直至光绪再次修订，主要是附例的取舍增并，其维护皇族特权和利益的主旨始终未曾改变。

清代皇族司法审判机制，既无独立的诉讼法体系，又没有独立的诉讼原则和审判原则，由于宗人府直接参与对皇族民刑案件的审理，往往使皇族人员能够逃避应得的法律制裁。鉴于清末司法改革措施的频频出台，皇族诉讼审判机制严重滞后，改革已势在必行。

清廷于宣统元年十二月二十八日，即《法院编制法》正式颁布之日特降谕旨：“嗣后宗室觉罗案件由审判衙门钦遵法律独立审判，毋庸

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