三　明争与暗对 

就在铁良返京之前，他于年前12月14日入奏的八省土膏统捐一折两日后即有结果，朱批：财政处、户部知道。两部门阅看此折后，在研究讨论议覆奏折时，由于涉及练兵经费问题，练兵处大臣亦得介入此事，（注：虽然上谕要求由财政处和户部来专门办理此事，但中国第一历史档案馆存档的各类全宗中，练兵处档案中却存有关于八省土膏统捐讨论的折件，其内容与对外刊发的稍有区别。）从而发现了这一筹款方案的巨大潜力，极力主张尽速办理。春节前后军机处便速发廷寄一道，对铁良此项建议褒奖有加：“土药税捐统归一处抽收，既为商民省累，又于进款加增，著财政处、户部即行切实举办，其统捐收数除按各省定额仍照旧拨给应用外，其余溢收之数均著另储候解，专作练兵经费的款，不得挪移。至此项统捐应如何遴派妥员统筹办法，期于推行尽利之处，并著财政处、户部会商各该省督抚，从速详定章程奏明办理。”（注：《钦差大臣铁奏拟请试办八省土膏统捐井派员经理情形折并廷寄一道》，《大公报》1905年2月9日。） 

朝廷欲藉八省统捐筹措巨额军费的迫切愿望于此可见，尽快控制此项税款的意图亦暗含其中。英国驻宜昌领事馆员H.A.Ottewill断言：“（八省土膏统捐）的根本原则厥为土药税收悉由北京的中央政府从省当局拿走，并由中央承办。各省收到相当的固定款数，

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