内意要求速办此事，而财政处与户部的运作却长达数月，与各省的沟通和协商颇费时日，极不顺利。两部门均称：“当经通行各该省督抚遵照，并令迅速咨复。迄今数月，复到者尚属寥寥”，各省对此冷淡处理，不得不使两部门压力增大。而“川汉等处土药口运均在七、八月间，故税捐以秋季为最旺，若非速定章程，及时开办，则本年收项大宗既去，尾数无多”。（注：《财政处、户部会奏遵旨筹议八省土膏统捐请派大员管理克期开办折》，《申报》1905年4月18日；《财政处、户部会奏遵旨筹议八省土膏统捐请派大员管理折》，《东方杂志》第2年第7期，1905年8月25日。）在这种情况下，财政处与户部拟稿入奏，决定年内强行举办。 

此间，有关省份正在谋求对策。八省统捐影响的省份主要有两类，一是土药消费数额巨大、税收利益较大的省份，如湖北、广东、广西和安徽等省，二是鸦片主产区省份，主要是西南地区的四川、贵州等省，当然，在谋划抵制的过程中，其他省份亦有所举措。 

湖北省的反击和抵制尤具代表性。铁折提出在较大范围内举办土膏统捐的问题，早在前一年（1904年）9月份，就被该省所否决。首先，对中央控制各省财权的企图，张之洞坚决抵制。朝廷谕令铁良南下后不久，张氏在祝贺赵尔巽官拜户部尚书的电文中表示，在各省筹款问题上，督抚应有自主权，反对有人驾控，声称：“尊意既令鄙人筹款，则请责成鄙人独办，必能仰副宸廑，若有人掣肘则难矣”。（注：《致京化石桥吏部张玉书（译出转送署户部大堂赵尚书）》，《张之洞全集》第11册，第9187页。）其次

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