1897年11月14日，德舰进入胶州湾。卖身投靠沙俄的李鸿章，急忙向俄求援，表示 “无条件地同意把一切不对其他外国开放的港口无例外地随时”对俄舰开放《转引自阿瓦林：《列强对满工作史》上卷（日译本），东京科学出版社1934年版，第55页。》。正在窥测方向的老沙皇立刻趁机将侵略魔爪伸向旅顺大连。12月1日，俄外交部以“德事愿效力而难于措词”为借口，要求“中国指定海口，俾泊俄舰，示各国中俄联盟之证”《王彦威辑：《清季外交史料》，第一二七卷，故宫博物院1932年版，第28页。》。 两周后，俄国舰队在“接受中国建议”的幌子下，耀武扬威地驶入旅大海面。清政府轻信谎言，开门迎盗，下令：“俄船在旅，所有应用物件随时接济，勿听将弁伪言，致启衅端”，侵略者被当作贵宾“从优接待”《 王彦威辑：《清季外交史料》，第一二七卷，第33、37页；》。维特在其《回忆录》中对沙俄的两面手法作了坦白的供认。他指出，穆拉维约夫欺骗清政府说俄舰来到旅顺口“是为了帮助中国摆脱德国人……只要德国人撤走，我们就撤走。因此，中国对于我们的到来很高兴，在第一个星期相信我们的通知。但是，不久中国政府从自己在柏林的大使那里得知，我们按照同德国的协议行事，所以开始对我们极端不信任了”《维特：《回忆录》（尼古拉二世统治时期）第一卷，柏林1922年版，第125—126页。》。
第二，利用清政府需要借款偿还对日赔款的困难，以索取旅大作为借款条件之一。
打着“援华抗德”的招牌出兵旅大，这只是沙俄侵占旅大的第一步，它还需要登陆上岸，并设法使占领合法化和长期化。恰恰此时李鸿章为了偿清对日本的最后一期赔款，向俄接洽借银一亿两。维特见有机可乘，立即于12月16日提出借款条件，不但企图攫取在东北和蒙古筑路与办企业的独占权，而且要求给中东铁路公司“由干线到一个港口的支线的租借权，此一港口将由理事会在黄海海岸，营口港以东选择，并且让俄国在此筑港”《张蓉初译：《红档杂
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