对华借款谈判受挫之后，俄国侵略者开始用强力威逼清政府。1898年2月中旬，俄政府召开重要特别会议，决定派遣两栖部队前往旅顺口。此后，俄国的军舰、“水雷队二中队，辎重及骑兵合约三千人”以及“大炮六十七门”，便由海参崴分水陆两路开往旅顺口《日本外务省编：《日本外交文书》第三十一卷，第一册，日本国际连合协会1954年版，第252页。》，不断加强在旅大海面的兵力，向清政府示威，准备武装登陆强占旅大。
3月3日，俄驻华代办巴夫洛夫向总理衙门正式提出照会，勒索租借旅大和由此修支线与中东铁路接通的特权，以最后通牒的口吻，“限五日照覆”《翁同□：《翁文恭公日记》第三十六卷，商务印书馆1925年影印本，第118、123页；第131页，第三十七卷，第17页。》。清政府派许景澄为头等钦差大臣赴俄谈判，但遭到冷遇。3月12日，巴夫洛夫又催促总理衙门“刻即果断答复，允从前议四条纲领，不容玩延”《 王彦威辑：《清季外交史料》，第一二七卷，第一三○卷，第9页。》。他“限一日复，至缓两日”，最后“竟拂衣 而去”，态度极端蛮横《 翁同□：《翁文恭公日记》，第三十七卷，第20页。》。同日，俄外交部在彼得堡“词意坚持”地对许景澄说，“俄必须租得不冻海口为水师屯地”《许景澄：《许文肃公遗稿》，第十卷，外交部图书处1918年版，第29页。》。15日，尼古拉二世亲自出马，气势汹汹地向许景澄宣布，“现在外交部所定条款及画押期限，我们早经筹定，实难改动”，随即下逐客令道：“贵使几时回去？”《许景澄：《许文肃公遗稿》，第十卷，外交部图书处1918年版，第九卷，第33页。》17日，俄外交部再次威胁许景澄，“须在三月初六（公历
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