市镇一般具有两个要素：一是交通发达，商业繁盛，人口相对集中；二是有派驻市镇的机构和官员。两个条件齐备者，大概是较大的市镇，只有第一个条件者，大概是中、小市镇。不过，在一些地区，中、小市镇与集场墟还存在一些难以区分之处，需要具体情况具体分析。

3、城市市场

城市包括县、州、府、省城和京城，因为它们都是各级政府机构的所在地，完全由政府部门设置、规划，并具体执行，所以城市市场也与城市设置有一定关系。一般来说，大部分城市或从宋代，或元代，或明代，甚至更早的朝代沿续下来，其内部市场，或称商业街的设置，并非是清代前期政府设置的，大部分商业街都是在原址上继续发展的。如京城的正阳门大街，在明代是由棋盘街和前门外大街组成的朝前市，当时有中等以上店铺达1000户左右。西大市（即西四市场），是在元代羊角市的基础上发展起来的。鼓楼大街也是元代钟鼓楼市的原址。此外，崇文门外大街、菜市口、地安门外大街、东四、东单、北新桥、新街口、西单等商业街，米市、灯市、马市、羊市、果子市等各类集贸市场，以及城隍等庙会也都如此。34  再如河南省城开封的鼓楼大街、马道街、大隅首等商业街，及相国寺、鹁鸽市等贸易市场亦是沿续前代的市场。35

不过，清代前期的一些城市市场也发生了变化，这与政府的政策有直接关系。较典型的事例是：清初京城旗人与汉民同城居住，“争端日起，劫杀抢夺。而满汉人等，彼此推诿，竟无已时”。政府认为“此实参居杂处之所致也。”因此制订了“凡汉官及商民人等，尽徙南城居住”的政策。并按拆迁户的房间数量，发给拆迁费，规定在一年内迁完。36 政策实施后，南城居住人口增加，商铺增多，商业街比以前延深，内城商业中心区向外城发展，正阳门外成为商业繁华区。37 虽然这一政策不是直接针对市场设置的，但实施的结果造成了商业街市的变迁。这也说明城内市

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