1866年春，左宗棠在镇压了太平天国余部后，由广东回到福州。当时清廷正考虑购雇轮船，他立即给总理衙门写信说：“就局势而言，借不如雇，雇不如买，买不如自造。”(《左文襄公全集》，书牍卷8，页47、55、56。)这年夏天，左宗棠又明确阐述了自造轮船的两个目的：一是加强海防，抵抗外侮。所谓“巡洋缉盗”只是一笔带过，强调的是“自海上用兵以来，泰

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