“当左宗棠之议立船政也，中国无一人曾身历其事者，不得不问之洋将”，(《洋务运动资料》五。)只好任日意格、德克碑两人为“监督”，“一切事务，均责成两员承办”(《左文襄公全集》，奏稿卷20，页64。)。（1870年3月，德克碑因与日意格闹矛盾离开船政局去甘肃找左宗棠，监督由日意格一人担任。）“监督”的职任是负责通盘设计、制造，权限虽大，却不是随心所欲、独断独行的“太上皇”。沈葆桢曾明确谈到监督的权限：“监督为船政而设，船政为中国工程，中国有大臣主之。”(《海防档》（乙），福州船厂上。（台湾编）)日意格自己也承认：“中国创造船政，钦派宪为总理大臣，盖总中国、外国员匠而理之也。总理之下设立监督，固有约束洋员匠，督工教造之任。然每事必请示钦宪而后行，盖以钦宪膺船政之重责也。”(《海防档》（乙），福州船厂上。（台湾编）)

　　1871年春，船政局因已造轮船炮位少、马力小（最多不过150马力，配炮最多6门），要求日意格改变原来计划，“以仿照外国兵船式样制造轮机，马力似宜增拓”

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