清初，世祖核定天下户丁，明令当朝户籍承袭明制。

明代户籍，将天下人户分为军、民、匠、灶四大户籍（一说军、民、匠三大户籍）。“民有儒，有医，有阴阳。军有校尉，有力士，有弓、铺兵。匠有厨役、裁缝、马船之类。濒海有盐灶。……”人户“以籍为断”，不得变乱[2]。明代所设户籍本是一种职役，实为配户当差制[3]，并非以人户所从事的职业为最终划分原则。故明代未为从商之人设立专籍，一般从事商业者多属民籍，军户经商者属军籍，前店后坊，既从事手工业生产，又经销其生产产品者属匠籍，曾制盐亦兼营其他物货者属灶籍，等等。因此，明代典籍中常见“军民铺户人等”字样。清承明制，经商之人亦无专门的户籍当无疑问。

清朝户籍制度之所以沿袭前朝，有其深刻原因。当时朝代鼎革甫定而战火尚未平息，清统治者还不能从戎马倥偬中完全腾出身来，着手建立起属于自己的*、经济、文化制度体系，因此，许多建制承袭前朝做法，乃是不得已而为之。更重要的是，由于连年战争，清统治者军费开支巨大，朝廷财政极度拮据，因此急需向百姓征取钱粮以为支撑。而户籍制度的一项重要职能就是给统治者提供征调的基本依据。封建社会的户籍与徭役紧密相连，户籍一旦登记确定，人户的徭役即随之定下。明代，建立户籍制度以对户丁派征赋税徭役这一点颇为明确。清初徭役，就全国而言，最主要的还是丁银，征收对象为成年丁壮。丁壮中又别有民丁、军丁、灶丁等名色，如站丁、土丁、渔丁、寄庄丁、计粮丁等，基本属于民丁。其户籍上名色不同，所征丁银也不相同。各色户丁和每户有几丁其据就是户籍。因此，清政府在立国之初，承袭前朝的成规定例，核定户丁，

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