从康熙末年起，清朝政府在全国范围内逐步实行了“摊丁入亩”政策（即免除人丁税银），而“令各省将丁口之赋，摊入地亩输纳征解，统谓之地丁”。免除丁税，这对城镇居民，尤其是中小商贾来说，无疑是件功德无量的好事，因为他们长期在城镇居住、经营，少有田亩地产，因此“摊丁入亩”会减轻他们的负担。“自后丁徭和地赋合而为一，民纳地丁之外，别无徭役矣”[16]。“各行业一切杂务，皆系自愿报名承充，虽有奸劣者藉贴役之名需索小户，其实无关徭役。”[17]因此“摊丁入地”受到商铺们真诚欢迎，相反，则为豪绅地主以及一些守旧官员所不满甚至强烈反对。自明代条鞭法在局部地区推行之后，他们一直认为这类丁徭与地赋合一、免除城镇工商业者丁银的政策对农民不公平，使工商们沾了光：“尝总四民论之，士工商赖农以养。……若工商既资农矣，而其应该之差，不使农民代焉，何其不情如此？……况富商大贾，列坐市肆，取利无算，而差役反不及焉，是岂可通乎？”[18]更有从崇本抑末的角度提出质问，“今有田之家，赋役鳞集，而富商大贾土著于兹者，列廛盈肆，操其奇赢，收倍称之息，吏卒不一至其门，是教天下之民，皆将弃本业而趋负贩也，岂国家重农之至意乎？”[19]围绕“摊丁入地”斗争是尖锐激烈的。雍正三年（公元1725年），浙江省“一班门面丁差”（即工商业户），参与了当地农民反对地主“阻拦摊丁”的行动，他们“打街罢市”，“毫无忌惮”[20]，表现了商人铺户衷心拥护“摊丁入地”的行动与心理。“摊丁入地”政策的施行，使在古代中国实行了长达数千年的封建徭役制度基本被废除。与封建徭役制度密切相依的户籍制度也随之发生了变化，其役籍职能在逐渐萎缩、淡化。这样，单纯役籍意义上的商人专籍遂永无设立的可能了。

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