五月十三日，“董军入都。其先锋差弁，持令箭入城，宣言现已奉太后命，剿灭洋人。义和团为先锋，我军为接应，闻者骇然。”(《义和团》（一），126页。)

　　五月十四日，西太后任命顽固派首脑人物端王载漪管理总理各国事务衙门。

　　根据上述史料，我们可以清楚地看到：义和团之能进入北京，并不是义和团在芦保铁路沿线粉碎了清军的剿灭计划，而是西太后为首的清王朝所策划的“因而用之”阴谋所致。其后，义和团在北京城内打出了“奉旨义和团”的旗号，究其根源，即在于清廷的利用和控制。

　　三

　　是否因为义和团颇有声势，清政府处于“剿抚两难”的困境呢？为了不惹怒洋人，避免衅端，清政府对于直隶地区的义和团采取了以抚为主，以剿为辅的政策，企图达到消弭团众围攻教堂、杀逐洋人和教民的行动。可以认为，清王朝并没有倾其全力去镇压直隶地区的义和团，如同它曾经对付太平军和捻军起义那样。在直隶地区只有两支数量不大的清军致力于对义和团的弹压和驱散，一支是提督梅东益和道员张莲芬率领的，另一支是聂士成率领的，但聂军负有警成天津、大沽方向的对外任务。清廷只动用了它在直隶地区所拥有兵力的小部分。清王朝采取以抚为主，以剿为辅

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