二、军费的来源

    上述庞大的军费支出从何而来？据《汉书·食货志》曰：
    有赋有税。税谓公田什一及工商衡虞之入也。（师古曰：“赋谓计口发（征）财。税谓收其田入也。”）赋供车马、甲兵、士徒之役，充实府库赐予之用。税给郊社宗庙百神之祀，天子奉养、百官禄食、庶事之费。
    所记非常清楚，赋是国家计口（按丁、口）征收的财，是“供车马、甲兵、士徒之役”的费用。“至秦……田租口赋，盐铁之利，二十倍于古。”[7](卷24《食货志》) “秦为乱政虐刑，残灭天下，北为长城之役，南有五领之戍，外内骚动，百姓罢敝，头会箕敛，以供军费”[7](卷32《张耳传》)。说明按人口征赋以供军费，在秦时就已然，而且还非常重。考诸史实，军费征收，除按法定丁、口常制征收算赋、口钱和更赋三项外，当战争持续时间长，造成国库空虚时，还有一些其他临时项目。

    　　（一）常制征收项目
    1.算赋。是为筹集军费对成年人征收的人头税。如《汉书·高帝纪》载：
    八月，初为算赋。如淳（注）曰：“《汉仪注》民年十五以上至五十六出赋钱，人百二十为一算，为治库兵车马。”
    这个记载明确告诉我们，凡国家编户，年龄在15至56岁者，不论男女每人都得交纳120钱的算赋（注：需要指出的是，算赋的赋额有个变化过程。据江陵凤凰山十号汉墓出土的简牍记载，汉初文、景时期每年的算赋额多达200余钱。但作为记载两汉制度的《汉仪注》，是以两汉较长时期的通例而言的。我们还是以120钱作基本参考依据。）。而且这个算赋就是国家收的“为治库兵车马”的军费。算赋主要用于军费开支，除了文献资料可证外，江陵凤凰山十号汉墓出土的竹简，也提供了有力的佐证。如其五号木牍记载“当利里”于正月、二月所征的算赋，主要是用于与军需有关的“转费”、“缮兵”[19] 等。
    2.口钱。是对儿童征收的人头税，其中有3钱为筹集军费而设立。据《汉书·昭帝纪》如淳注引《汉仪注》曰：
    民年七岁至十四出口赋钱，人二十三。二十钱以食天子，其三钱者，武帝加口钱以补车骑马。
    7岁～14岁的儿童要出口钱23钱（注：史学界对口钱的征收起于何时？口钱的起征年龄前后有无变化？这两个问题，认识不太一致。这里我们只是宏观把握口钱的多少，对此两个问题暂且不论。），其中明确20钱“以食天子”，3钱用于军费“补车骑马”。说明汉武帝时，征伐之事连年，军需剧增，便增加了口钱以补不足。
    3.更赋。是“戍边三日”的代役钱。据《汉书·昭帝纪》注引如淳曰：
    天下人皆直戍边三日，亦名为更，律所谓徭戍也。虽丞相子亦在戍边之调。不可人人自行三日戍，又行者当自戍三日，不可往便还，因便住一岁一更，诸不行者，皆出钱三百入官，官以给戍者，是为过更也。
    由此可见，更赋即过更，是代役钱。“天下人皆直戍边三日”是不可能的，由内地到边防需要很长时间，到后只“戍边三日”，得不偿失。不去可以，但你得出300钱，由别人代役。显然是统治者为筹措军费而巧立的一个名目。至东汉它成为固定的常设赋目。
    上述法定常制赋目，依据《汉书·地理志》和《后汉书·郡国志》记载，西汉平帝

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