同书卷62《卫玄传》：

仁寿初，山獠作乱，出为资州刺史以镇服之。玄既到官，时獠攻围大牢镇，玄单骑造其营，谓獠曰：“我是刺史，衔天子诏安养汝等，勿惊惧也。”诸贼莫敢动。于是说以利害，渠帅感悦，解兵而去，前后归附者十余万口。高祖大悦。

同书卷82《南蛮传》史臣曰：

南蛮杂类，举与华人错居，……俱无君长，随山洞而居，古先所谓百越是也。其俗断发文身，好相攻讨，浸以微弱，稍属于中国，皆列为郡县，同之齐人。

隋朝对南方的和缓政策，主要出于双方力量不平均的形势，易言之，南方没有类似突厥那样与隋朝抗衡的势力，隋朝的战略意图是只要南方降附，就达到目的。所以采取安抚或缴抚并重的政策自然是首选。在这种政策的支配下，隋朝比较顺利地完成了经营除北方以外边区的任务。

四

处于这种形势之下的河北地区，其具体情况如何呢？这是本节要讨论的问题。

如上所述，河北道属于冀朝鼎先生所划定的“基本经济区”的范畴之内，但这是指河北地区中南部而言。根据《唐六典》卷3《户部尚书》的记载：

河北道，古幽冀二州之境，今怀、卫、相、洺、邢、赵、定、易、幽、莫、瀛、深、冀、贝、魏、博、德、沧、棣、妫、澶、营、平、安东，凡二十有五焉。其幽、营、安东各管羁縻州。东并于海，南迫于河，西距太行恒山，北通渝关、蓟门。

《新唐书》卷39《地理志三》和卷43下《地理志七下》分别记载了河北道南部和北部羁縻府州的情况，与《唐六典》相互印证。这里引用的文献虽然说的是唐朝的情况，但就当时形势而言，隋朝的情况应该与此差别不大。可见，河北道从地理条件上看，是分作南北两个区域的。史念海先生说，自西汉时起，河北道所在的地区北部有一条农牧分界线，即由现在的河北省秦皇岛附近经北京和太原之北而至于山西河津县的龙门山，到隋唐时稍向北推移，至燕山山脉之下。这以南是农耕地区，以北属于半农半牧地区，再北就是游牧地区了。[18] 他说：

既然有了半农半牧地区，那么，它和游牧地区的界线在什么地方？对此，隋唐两代都曾经尽力探索，并加以巩固。隋代在灵州（治所在今宁夏回族自治区灵武县），和绥州（治所在今陕西省绥德县）之间修筑了一条长城。另一条长城是由蔚汾县（今山西兴县西），东经幽州（今北京市），延袤千余里。还有一条是由繁畤县（今山西繁峙县）东入飞狐县（今河北涞源县）。长城的修筑可以说是人为地构成的一条农牧界线。这显示出当时在这条长城之北的突厥族人依然从事游牧生涯，而没有什么改变。[19]

从上面的研究可知，河北地区在隋唐时期是分成南北两大区域的，即以今北京地区燕山山脉为分界线，以北是半农半牧和游牧地区，以南则属于农耕地区。[20] 隋朝对这两个地区的经营是不同的。首先，南部地区属于冀朝鼎先生所划定的“基本经济区”之内。史念海先生也将河北南部视为黄河流域富庶地区的一个组成部分，按照他的说法就是：

这一时期黄河流域的富庶地区，大致可以分为四处，最为广大的当推黄河下游。这是由荥阳（今河南郑州市西）以下，以至于东海之滨，北起于定州（治所在今河北定县）和瀛州（治所在今河北河间县），南至于蔡州（治所在今河南汝南县）和颍州（治所在今安徽阜阳市）。[21]

河北的中部以南属于黄河中下游地区的一部分，在历史上开发最早，气候温和，雨量适中，适合于灌溉农业生产，农业发达，精耕细作，人口稠密，物产丰饶，《唐六典》卷3《户部尚书》条说：河北道“厥赋绢、绵及丝；厥贡罗绫、平绸、丝、

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