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明清长江中游市镇的管理机制 |
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时间：2009-7-24 13:51:54 来源：不详
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《光化县志》记载：“左旗营镇巡检司，在县西北二十五里。本朝成化七年都御史项忠奏建，巡检一员，司吏一员，弓兵五十名。”清同治《襄阳县志》载：“吕堰驿，红绫铺地方，距城六十里，地当南北孔道，驿递事繁，文设巡检，武设把总，五方杂处，稽察维严。”又据清道光《衡山县志》：“南岳市，县西要隘，离城三十里，路通衡阳及湘乡，湘潭等处。南岳志：环南岳庙外，皆市也，百货所聚，五方人民杂处，奸良不一。康熙四十六年，因巡抚赵申乔所请，设巡检一员，专司稽查。又设永寿僧纲道纪，管领寺观。”当然，并非所有市镇都必须如此，而是选择那些较为重要的市镇。如湖北商业名镇刘家隔，据明嘉靖《汉阳府志》载，先后有巡检、司吏、捕盗通判、县丞、税课司大使及攒典、驿丞，另有行台暨布政、按察守巡分司官员，弓兵30名，巡栏8名，支应库子9名等，官方进驻人员可谓庞杂。又如江西四大名镇之一的樟树镇（一名清江镇），“原设清江镇巡检、税课局大使各一员。明万历中，税课大使裁。国朝（清朝）于镇立樟树营，以都司驻守，巡检司仍旧。乾隆三十一年，巡检奉裁，以本府粮捕通判移镇其地，都司改驻府城，而营更为樟树汛，以把总分防。四十三年，复移照磨司驻此”（注：同治《清江县志》卷2《疆域志下·市镇》。）。在地处偏远但人口稠密的墟场，亦有文武官员进驻。清光绪《长乐县志》记载：“湾潭场，离城西九十里，县丞、营汛在焉，其地干衍，居民稠密。”有的市镇之兴衰与官方机构之存废相一致。清道光《永明县志》记载：“白面墟，在县西允山乡，明置巡司。国朝雍正四年奉裁，墟废。”
市镇乃商业实体，政府必然利用税收杠杆对其实施监控。因此，市镇间有税关或税课局之设。清光绪《荆州府志》称，监利县之周老嘴市、柳家集，均设有税关。应城石膏甲天下，诚为市场畅销商品，以故官方设有石膏税局。该税局旧在县城南8里黄家滩天符庙旁，清道光二十九年（1849）知县鲍光 迁建栎林新市，官廨三进，书科二进，共20余间。湖南长沙县之榔梨市，“旧有榔梨税课局。雍正十三年奉文，落地税若在乡村镇落，全行禁革，局遂废”（注：嘉庆《长沙县志》卷3《疆域·市镇》。）。设置税务征收机构的市镇，一般说来均为重要市镇。湖北汉川县之刘家隔，在明代设有税课局，局署位于家隔巡检司之西，“置官大使一员，攒典一”，年征商税银322两6钱，遇闰加银10两（注：嘉靖《汉阳府志》卷3《创置志·汉川县·税课局》，卷5《食货志·汉川县·商税》。）。岳州府巴陵县之新墙镇，明代设有税司。清咸同年间“以兵事抽取厘饷，则新墙与鹿角、黄沙俱有税务，而所取布厘为多。城陵旧亦有典铺，近为水卡要处。其他街市，俱不足问税也”（注：同治《巴陵县志》卷2《城邑·镇市》。）。又如江西著名商镇樟树镇，于明洪武三年（1370）设置税课局。萍乡县之芦溪市，在清代前期曾设置税课司。在市镇开征商税，往往因苛税而殃及商人利益。据清康熙《金溪县志》载，归德乡第十四都有苦竹市，第十九都有许湾市，“明初，许湾无市，惟苦竹有之。后以舟楫辐辏，市遂集于此。嗣设府幕一员，算商征税，不胜其扰。商贾不至，市肆萧然。令丁天毓请于抚按，撤去专官，按肆量派税，有定额，商集如故”。
披阅史籍，湖北襄阳县之樊城镇关榷情形较为详细，详见表4。
表4 清代咸同年间湖北襄阳县樊城镇的关榷
资料来源：光绪《襄阳府志》卷11《食货志二·关榷》。
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