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南宋高宗时期东南六路海盐政策的变迁 |
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时间：2009-7-24 13:51:59 来源：不详
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，不唯革去大塔斤重之弊，又使客旅般请通快。委是经久利便”。（同上）
绍兴二十八年复州仓的具体安排，是先淮东，次浙东，後浙西。三月十八日，淮东的通、泰、楚州三支盐仓首先兴复；仍设5名监官，10名押袋官。场盐赴仓的官网“水脚钱”，亦由钞客另付，但比以前“量行蠲减”。三月二十三日和二十五日，浙东、西提盐邵大受和谢伋，也都分别请准，在该路恢复州仓（《要录》卷179）。
四 吕颐浩张纯的峻法治盐及其争议
南宋初淮浙盐法的另一特色，是堪与“元丰赏格”并论的“绍兴私盐法”，及围绕这一峻法的热烈争议。正是由於这一私盐法及其争议的影响，南宋的私盐刑律，才大致经历了从宽到严，又从严到宽的发展趋向。
淮浙私盐的主要源头，一是盐场亭户的私煎，二是检查制度疏漏下的私贩——特别是官吏、军士与商民串通私贩。南宋初的战乱频仍，从客观上助长了私煎和私贩。建炎四年（1130）范汝为率领的盐贩暴动以後，私盐活动越发普遍：一方面，是江西、闽、广间传统的私贩演为武装起义；另一方面，是驻扎在淮浙盐区的军人及与他们关联的豪家，利用权势，贩盐牟利。随着金军北撤和高宗朝廷的趋於稳定，打击私盐以保障官府垄断盐利的工作，便愈来愈尖锐地提到议事日程上来。而私盐律由宽到严的转折，则是通过吕颐浩、张纯的改革盐法而实现的。吕颐浩是南宋初一位颇具胆略而文武兼通的人才。张纯原是谙熟财计的机敏堂吏，後来作了专卖中心的提领监官。吕颐浩从建炎三年四月出任右相，绍兴元年九月升为左相兼枢相，绍兴二年闰四月，又兼领都督江淮荆浙诸军事，开府於建康。越州的专卖中心移至建康，即在此时。吕颐浩拜相一个月之後，发生了宣州掠买商盐而贩易的事。都省奏准高宗，先行惩治了那位卓有战功的知州，并派江东帅臣亲往查处。十月二十六日都省的批状，全然站在合法盐商的立场上说话：“有旨，朝廷大费，全藉茶盐之利，务要客旅兴贩通快。其宣州知州，辄敢将妄乱告首客盐，更不勘会诣实，拘收入官……（知州）李彦卿，可先次降一官，令叶梦得体究诣实闻奏。”（《宋会要·食货》26之3）
绍兴元年十二月，浙东盐官蔡向草定了各路“盐场监、专、催煎官不觉察亭户私煎盗卖”的“断罪刑名”。其中，巡检官“不觉察亭户隐缩私煎盗卖盐者，杖一百”，并“依法计数冲替”，监官、催煎官，“减二等”处罚（《宋会要·食货》26之3）。
绍兴二年正月，修改了牙人参与私盐活动的刑律，即将原来牙人比一般私贩者轻一半的处罚——“依法止坐二分得一分之罪”，改为“与犯人一等科罪”。二月，宣布以往兼职巡捕官透漏私盐法“所立罚格太轻”，有“弛慢之人”，“不务用心缉捕”，今後兼职人员的处罚，一律按政和敕令中“正巡盐使臣法断罪。如任满别无透漏，亦乞重立赏格”（《宋会要·食货》26之4，26之25）——即超过元丰赏格奖励。绍兴二年十一月十五日，高宗又批准了刑部拟定的各县盐官月终会帐制度及有关处罚规定。参与会帐的，包括在盐场兼任监官的知县，及诸场各类盐官：“诸催煎、买纳、支盐场收支官钱历，本场官月终齐赴兼监知县厅，点对书押。违者，杖八十，有失收欺弊，及知县不为点检者，加二等。”（《宋会要·食货》26之20）第二天，十一月十六日，公布了官吏透漏武装走私贩盐的新惩罚条例，即“巡捕官、知、通、令、佐透漏持杖群众结党般贩私盐五百斤以上”的刑律，和查获私盐後，对疏忽失职官吏的处罚：“私贩，获三十斤以上，其透漏地分巡尉，捕盗官，并动替；令、佐、差替；知、通，不以官序，并降一官。”（《宋会要·食货》26之7）
关於亭户逃亡和盐场纵容逃亡的惩治法，也日趋严密。绍兴二年十一月颁布的刑律是：“诸盐亭户及备丁、小火，辄走投别场煎盐者各杖八十，押归本场，承认元额。若别场承所属根究，不即发遣者，杖一百。”（《宋会要·食货》26之21，26之20）绍兴初对私盐的打击，至绍兴二年九月进入一个新的阶段。吕颐浩、张纯对私盐法的重大改革，即由此而正式出笼：“绍兴二年九月二十六日，奉圣旨，应私贩茶盐，虽遇非次赦恩，特不原减。”（《要录》卷58）这是吕颐浩私盐法中最著名、争议最多的律令。“虽遇非次赦恩，特不原减”之法，是从“并不用荫原赦”修改而来（《要录》卷69）。其打击对象，虽包括一切私盐贩，却主要指具有特殊背景的文武臣僚家属。因为只有这些人，才有幸得“遇非次赦恩”，并在一般赦令之外，不时凭“恩荫”特权而减免罪罚。
上述诏令颁布後两个月左右，一椿耸人听闻的私盐大案——刘光世著名部将乔仲福、王德贩盐案，被揭发出来。刘光世是南宋初三大帅之一。乔仲福、王德，是他手下最得力的大将，统兵近万，战功累累（《宋史》卷27《高宗纪》）。他们的军队，素以骄横、冗费著称。绍兴二年，他们从长期驻防的淮东撤到江南和浙西一带，“以备退保”（上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页 |
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