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北宋时期陕西折博务的政府购买职能 |
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时间：2009-7-24 13:52:06 来源：不详
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北宋时期，陕西地处宋朝与西夏、吐蕃等政权对峙之前沿，战事连绵，重兵云集，军需浩繁。其军需粮草等物资的补给手段，除了当地的赋税支移以及差雇军兵百姓运送之外，还大量使用中央调拨、地方筹措的财赋经费开展购买。
在北宋，陕西地区负责军需粮草等政府消费物资购买的政府购买机构，以转运司——州军为管理实施之主干，同时经略安抚司、提点刑狱司、提举常平司等军政机关也负有一定的购买职责。与这些地方性的机构相比，陕西地区设立的折博务表现出许多特别之处，在陕西的军需粮草购买补给系统中居于重要地位。
关于陕西折博务的资料相对较少，以往的研究也极其薄弱，迄今只见戴裔煊、郭正忠先生作过很简略的叙述。[1] 本文试图根据有限的资料，就陕西折博务的沿革、性质、职能、出现背景等作一粗略勾勒，以补研究之阙。
所谓折博，大致是折价交易之意，也就是物品与物品之间（不包括货币）相互折算价格进行交换。用银绢茶盐等各类杂物折博粮草，是宋朝政府购买制度的重要内容。其结算形式可分两种，一种是粮草与银绢等物进行交易时当场结算，谓之博籴；再一种属于便籴的范畴，是在籴买的粮草与偿值的茶盐香药等物交换时，使用信用凭证“交引”或曰“钞引”，进行异地结算。陕西的折博务就主要依托解盐资源，采用便籴的方式购买粮草。
宋朝设立折博仓或折博务之类的机构籴买粮食等物，始于京师等内地。宋太宗端拱二年（989），京师“置折中仓，许商人输粟，优其价，令执券抵江淮给其茶盐，每一百万石为一界。禄仕之家及形势户不得辄入粟。寻以岁旱中止。淳化二年，改折博仓。”[2] 这个折博仓被称为“甚有以佐国用，而商人便之”。[3] 商人输粟地点在京师，凭“券”到江淮取茶盐，显然是属于“便籴”范畴的信用性交易结算方式。宋仁宗明道二年（1033），应参知政事王随的建议，“置折博务于扬州，使（商人）输钱及粟帛，计直予盐。”仅实行了两年，到景祐二年（1035），因“诸路博易无利，遂罢。”[4]
陕西地区的折博务始于何时，无确切记载。见于史料较早的是庆历二年（1042），范宗杰主持扩大解盐禁榷，“又禁商盐私入蜀，置折博务于永兴、凤翔，听人入钱若蜀货，易盐趋蜀中以售。”庆历八年（1048）范祥改革，“旧禁盐地一切通商，听盐入蜀”，两地的折博务大概也随之撤消。[5]
史料中经常出现的是“九折博务”和“十四折博务”的说法。
关于“九折博务”：如宋神宗熙宁二年（1069），时任翰林学士的司马光说：“臣看详：国家设制置解盐一司，置九折博务，本为沿边粮草。……若粮草数亏，其盐课虽增有何所济？此皆事状确实，显著不可欺罔者也！”[6]
熙宁五年（1072）九月，权三司使薛向言：“延、秦、庆、渭等九州，旧皆有折博务，召商人入刍粮钱帛，偿以觧盐，岁收缗钱一百六十六万。”[7]
《长编》卷二七二熙宁九年正月甲申条，引吕惠卿《日录》云：熙宁八年（1075）九月五日，宋神宗、吕惠卿等曾议论陕西是否推行交子，宋神宗说：“九折博直是可废，但用见钱与交子籴买，却将客人所收，似衙前重难一般打抹支给。”
关于“十四折博务”：《宋会要辑稿》食货五五之二O引毕衍《备对》云：“陕西一十四州军折博务，系入中见钱、粮草，算买盐钞。”这十四处为秦州、熙州、河州、洮州、岷州、延州、环州、庆州、原州、渭州、通远军、镇戎军、德顺军、保安军。
分析上述资料，可以得出几个结论：
其一，九折博务指的是设于秦州、延州、环州、庆州、原州、渭州、镇戎军、德顺军、保安军九个州军的，十四折博务是指这九处加上设于熙州、河州、洮州、岷州、通远军五个州军的。两种说法实际上分别表现了陕[1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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