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略论中国封建政权的运行机制 |
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时间：2009-7-24 13:55:26 来源：不详
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书左丞纠弹职掌考》，载《文史》32期，中华书局版。
[44]以上见《春明梦余录》卷四八《都御史》、《明史》卷一九三《赵贞吉传》。又清初为防挟仇报复、党同伐异，曾禁止风闻言事，其后御史等“畏缩”不言，康熙二十六年十一月又恢复此制，见《清圣祖实录》卷百三一。
[45]《后汉书》志第二十六《百官三》。
[46]参王永兴《唐勾检制研究》（一）。
[47]参陈登原《国史旧闻》第一分册卷十三《以吏为师》，三联书店1958年版。
[48]如《通典》卷三七《职官十九》“晋官品”，三省令史等均流内八品。
[49]参张广达《论唐代的吏》，载《北京大学学报》1989年第1期；王曾瑜《宋朝的吏户》，载台湾《新史学》四卷一期。
[50]以上均参《清会典》卷十二、《明会典》卷八。
[51]《宋史》卷一九九《刑法志》。
[52]《叶适集·水心别集》卷十二《法度总论二》。
[53]《清经世文编·吏政一》王安国《请省簿书以课农桑疏》。
[54]除去极个别，因与本地情况差距过大，专门上疏请求变通执行，又蒙批准者，见本文第二部分。
[55]《叶适集·水心别集》卷十四《吏胥》。
[56]宋哲宗时司马光便针对大量敕令格式、尚书六曹文书说：“虽有官吏强力勤敏者，恐不能遍观而详览，况于备记而必行之”，见《续资治通鉴长编》卷三八五，元祐元年八月丁酉。
[57]陆世仪称：古来士人“迁转不常，历官如传舍”。见《清经世文编》卷三《学术三·思辨录论学》。
[58]《叶适集·水心别集》卷三《官法上》。
[59]《元史》卷二一《成宗纪四》：大德七年十月，“行省官久任，与所隶编氓联姻，害政。诏互迁之”。《日知录》卷九：监临地方之官不可以久任，“久则情亲而弊生，望轻而法玩”。
[60]以上分别见《清经世文编》卷二四《吏政十·分发在官法戒录檄》，《叶适集·水心别集》卷十二《法度总论三》。
[61]《文献通考》卷三五《选举八》引苏轼语。
[62]参许凡《元代吏制研究》“绪言”，劳动人事出版社1987年版。
[63]参王永兴《关于唐代流外官的两点意见》，载《北京大学学报》1990年第2期；卢向前《牒式及其处理程式的探讨》（三），载《敦煌吐鲁番文献研究论集》第三辑，北京大学出版社1986年版。
[64]如《宛署杂记》卷二《署廨》载明代宛平县即“六房”，其中兵、刑、工因事务多，还各分“南科”、“北科”。
[65]《红楼梦》卷四贾雨村授应天府尹，判一杀人案，一个小吏（“门子”）为他出谋划策，包庇罪犯薛蟠，虽系小说也是大量官府实情的反映。
[66]在唐代，将涉及某一事务的有关文书收集到，并“连”（粘连）在一起，供官员决断参考，也是吏胥职责，参前揭卢向前文。
[67]以上参《两汉魏晋南北朝宰相制度研究》第六章二节（五），中国社会科学出版社1990年版。
[68]参邓小南《宋代文官选任制度诸层面》第二章三节，河北教育出版社1993年版。
[69]宋代《名公书判清明集》卷十一《公吏门》，此例颇多。
[70]参邓小南《宋代文官选任制度诸层面》第二章三节。
[71]见伪古文《尚书·周官》。
[72]《大学衍义补》卷十一《严考课之法》按语：“吏部职任之大者，莫大于铨选、考课。……自古求贤审官之法，不外乎此二途而已。”按铨选虽非更新机制之全部，然更新机制最后必通过铨选方能体现，故将铨选理解为更新机制也未始不可。而考课即激励机制的主要体现。
[73]同上。
[74]《后汉书》志第二十四《百官一》。每年考绩，又见《于豪亮学术文存》“居廷汉简甲编补释”，中华书局1985年版。考绩分九等，据《汉书》七八《萧望之传附萧育传》“君课第六”下补注引沈钦韩说。
[75]《唐令拾遗·考课令》第三九、四四条。
[76]参《唐会要》卷八一《考上》、《册府元龟》卷六三五《铨选部·考课一》。
[77]《明史》卷七二《职官志一》。
[78]参《清会典》卷十一《考功清吏司》。按：明初虽行九年考满黜陟之制，但它不符合官员希冀迅速升迁之心理，其后政治逐渐昏乱，事务烦杂，为调动官员积极性，便出现了“推升（不次拔擢。不等九年、六年，甚至三年，即升迁）之例”。由于掌握标准越来越松，到明代中期已是“九年考满者鲜矣”，“间见翰林、史官、卫经历等，而余不复闻”，见高拱《论考察》，载《明经世文编》卷三○二。清代改为三年黜陟，大体是承认明中后期现状。
[79]以上分别见《后汉书》卷三三《朱浮传》、《后汉书》卷六一《左雄传》。
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